內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究
摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有重要影響。本文以內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，從第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重、人均服務(wù)產(chǎn)品占有量等幾個(gè)主要指標(biāo)重點(diǎn)分析了內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平及內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況，旨在客觀認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并為進(jìn)一步發(fā)展提出解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè) 服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和整體素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。近年來我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已達(dá)一定規(guī)模。為了促進(jìn)我區(qū)工業(yè)更好更快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，必定需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力支持。
一、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）隨著第三產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，人均服務(wù)產(chǎn)品占有量也在不斷提高
從表1可以看出，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年遞增，2008年時(shí)達(dá)到2584億元，而且增長(zhǎng)的速度也很快。2004年時(shí)增速達(dá)到26。9%，以接近30%速度的高速增長(zhǎng)，2006年后增速趨于平穩(wěn)，在19%上下波動(dòng)。從表2可以看到，內(nèi)蒙古人均服務(wù)產(chǎn)品占有量也呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2003年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)以來到2008年，實(shí)現(xiàn)10704元/人，突破了萬元關(guān)口。
（二）第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重先是不斷提高，目前出現(xiàn)降低趨勢(shì)
從表3可以看出，1998—2003年以來內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈上升趨勢(shì)。到2003年時(shí)達(dá)到了41。9%，但2005年后這一比重出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2008年降到了33。3%。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢(shì)與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。2003年以前，內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展還很落后，處于工業(yè)化的初期階段，即使是2003年，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重仍高達(dá)17。6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40。5%。2005年以后，內(nèi)蒙古工業(yè)飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加快，能源、重化工業(yè)特征明顯，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯慢于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，所以比重出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)緩慢，在較低水平上趨于穩(wěn)定
從表3可以看出，1998—2002年內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈上升趨勢(shì)，4年上升了4。5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值比重上升了5。2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力很大，吸納了較多的社會(huì)就業(yè)人口。但2003年以來，第三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)就業(yè)比重一直徘徊在30。1%—30。6%，吸納勞動(dòng)力的能力急劇下降，這與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，比重下降有直接關(guān)系。2008年就業(yè)比重有所反彈，接近2002年的水平，但總體水平仍然較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力減弱。
二、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)、業(yè)存在的主要問題
（一）增加值比重趨小，發(fā)展水平亟待提高
2008年在全國(guó)31個(gè)省市中，內(nèi)蒙古GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的排名都是16位，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重卻分別排在27位和20位。從近年來看，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增速下降，比重更是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值2584億元，占GDP比重僅為33。3%，為歷年來最低水平，不僅低于北京（73。2%）、上海（53。7%）等發(fā)達(dá)城市。而且在中西部省份中也處在下游水平。雖然人均服務(wù)產(chǎn)品占有量突破了萬元，但是與全國(guó)相比，差距依然很大，發(fā)展仍然處于劣勢(shì)。
（二）就業(yè)人數(shù)比重低，結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)小
近10年來，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重一直在30%上下波動(dòng)，其中大部分就業(yè)人口集中在零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，已接近飽和，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)力度逐漸減小。而知識(shí)、技術(shù)含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、人才短缺、整體發(fā)展水平不高又制約了吸納勞動(dòng)力的能力。一直以來，我區(qū)超過50%的人口集中在第一產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力有限，只有第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮勞動(dòng)力“蓄水池”的作用。而第三產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展還難以發(fā)揮這種作用，所以其今后的發(fā)展在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
（三）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，而新興與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一直以來在第三產(chǎn)業(yè)中比重較高，維持在57%—58%之間，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，在低水平上停滯不前。比如2008年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電業(yè)、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為24。8%和30。3%，兩者之和超過55%，而金融業(yè)比重僅為6。5%。只比上年提高0。2個(gè)百分點(diǎn)，
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列上，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)屬于先行產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之初占有較高比重，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中特別是新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)則相對(duì)薄弱，比重較低，反映了內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于較低層次，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。
三、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加快城市化進(jìn)程
城市化是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主要在城市。2008內(nèi)蒙古工業(yè)化率為55%，而城市化率是51。7%，城市化落后于工業(yè)化，再加上城鎮(zhèn)化水平低、人口居住分散、需求不足，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以要加快城市化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)人口真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢拍芗涌斓谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
（二）加大人力資本投入
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量一直以來都是制約其發(fā)展的瓶頸，要想提高服務(wù)水平離不開教育和職業(yè)培訓(xùn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，以人力資本作為主要投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更離不開高素質(zhì)的人力資本。為此，要特別重視發(fā)展教育，繼續(xù)加緊培養(yǎng)具有現(xiàn)代化技能、高質(zhì)量的復(fù)合型、國(guó)際型服務(wù)人才，建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)。
（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)和物流業(yè)，解決好企業(yè)發(fā)展的融資問題和運(yùn)輸問題。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮其對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的“倍增器”作用。
參考文獻(xiàn)：
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