打造環京津休閑旅游產業帶的對策建議
摘要：目前,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的新亮點和旅游發展的新時尚。河北省具有環京津的區位與資源優勢,應把全力打造環京津休閑旅游產業帶作為全省旅游重點,采取綜合措施,積極推進環京津休閑旅游產業帶轉型升級,探索建設沿海旅游經濟強省的戰略定位和實現途徑,實現河北旅游業跨越式發展。
關鍵詞：休閑旅游;環京津產業帶;戰略定位
隨著經濟社會的快速發展,人們生活水平日益提高。新休假制度的實施使我國旅游經濟正在向休閑經濟形態轉變,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的新亮點和旅游發展的新時尚。河北省具有環京津的區位與資源優勢,以打造環京津休閑旅游產業帶作為全省旅游重點任務加以推進,不僅是加快河北資源和區位優勢向產品和市場優勢轉變的客觀要求,而且是實現河北旅游業跨越式發展、建設沿海旅游經濟強省的必然選擇。
一、優勢條件
構建旅游強省的空間布局,突出抓好環京津、環渤海、環省會三大旅游圈建設,是河北省“十一五”期間旅游業主要建設目標。目前,打造環京津休閑旅游產業帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套的產業體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項旅游協調發展的產業格局。
(一)區位優越、交通便捷、客源潛力巨大
環京津休閑旅游產業帶是河北以北京、天津市界為基點1小時左右車程的區域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個市和40多個旅游重點縣。該區域區位優勢明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發展基礎較好,旅游設施設備相對完善,鐵路、高速公路縱橫交錯,交通便利。旅游消費群體集中,京津兩地市民現有3 000多萬,是河北兩個最大最成熟的旅游客源市場,目前河北入境游客的80%和國內游客的40%來自京津或通過京津中轉,每年河北旅游收入70%以上也來自這個圈層。隨著新假日制度的實施,短假期增多,近途旅游機會增加,京津旅游客源市場潛力會更加巨大。該區域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國際、國內游客的理想之地。
(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊深厚
河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風光秀美,是全國惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環京津地區旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產、6處國家級自然保護區、3處國家5A級旅游景區絕大多數4A級景區在這一區域內,河北省的7處國家地質公園、24處國家級級森林公園中,有5處和19處也在該區域內。此外,該區域不僅資源數量眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風情獨特,文化底蘊深厚,呈現出自然與人文兼容并蓄的特點,具有能夠生成多樣性的組合資源或景觀反差優勢,互補性強。這無疑為加快環京津休閑旅游產業帶建設奠定了堅實的基礎。
(三)休閑旅游成為新時尚,產業市場前景廣闊
休閑旅游是社會進步發展的產物,盡管中國尚未進入真正的“休閑時代”,但休閑經濟已初具規模,且呈現出強勁的發展勢頭。隨著人們收入的提高、閑暇時間的延長,休閑旅游不僅成為旅游業中的熱點和支柱,而且在調整優化經濟結構、擴大內需、增加就業、促進經濟社會健康發展等方面越來越發揮著重要作用,其市場發展前景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達到3 000美元,休閑度假旅游消費需求將會全面擴張。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元,天津人均GDP也已突破6 000美元。顯然,北京和天津的整體經濟實力、居民收入水平、消費能力都明顯處于強勢。作為環繞京津地區、擁有絕對地緣優勢的河北省,理應牢牢抓住京津居民對休閑度假旅游消費需求不斷膨脹的大好態勢,加快環京津休閑旅游產業帶建設步伐,形成有自己的特色,走在全國的前面。
二、制約因素
豐富的旅游資源、優越的地理位置和快速增長的消費需求,為河北休閑旅游業的發展提供了很好的條件。但目前環京津休閑旅游產業帶的發展現狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區位優勢還很不相稱,還存在著很多不容忽視的制約因素。
(一)對休閑旅游認識不到位
盡管休閑旅游已經越來越成為旅游業的重要增長點,但許多地方主管部門和旅游經營企業對此趨勢反映遲緩,甚至受傳統觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂、奢侈浪費,缺乏創新思想和創新意識,不能及時把握商機,掌握市場主動權。缺乏對休閑旅游的功能特點、消費需求、產品需要的真正了解,不能及時調整產業結構,順應旅游業發展的客觀規律。
(二)管理體制不順,缺乏全面規劃
休閑旅游是一個相互配套的系統工程,涉及眾多部門。由于管理體制不順,政出多門,條塊分割,組織協調機制不健全,該區域內相鄰旅游景區之間的協作不強, 大多是諸侯割據,各自為戰,普遍處于“小、弱、散、差”狀態,難以協調旅游綜合生產力要素的優化配置,難以形成規模經濟優勢和強大的競爭力量,難以快速均衡持續發展。如白洋淀景區的管理涉及兩市三縣一區,是典型的條塊分割體制。
(三)休閑旅游產品知名度較低
旅游產品是旅游業發展的基礎,但河北長期以來是一流的資源,二流的開發,三流的產品。主要表現在休閑旅游品牌觀念淡薄,產業意識不強,盲目開發,粗放式經營,甚至粗制濫造;產品質量不高、檔次低、內容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內涵,缺乏個性和創新。再加上北京高品位資源產品對河北的弱化或替代效應,難以形成在國內外具有高知名度、大吸引力、強競爭力的主打品牌休閑旅游產品,從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發揮。
(四)基礎設施相對薄弱,功能結構還不夠全
由于資金投入過少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎設施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發展難以適應。如旅游城市和重要景區間交通不暢或路況等級低,部分大型景區間的交通環線尚未形成;大多旅游區功能結構單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產品和休閑旅游產品偏少,經營管理模式落后,服務質量有待提高;有的景區市場秩序混亂,“黑社”、“黑車”、“黑導”等宰客現象時有發生,臟、亂、差問題仍然存在,難以吸引游客。即使是國家重點風景名勝區,游客仍面臨著乘車難、住宿難、上廁難、購物場所少等問題,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環境上。
三、建議與對策
環渤海經濟帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設和奧運會的即將召開,必將使河北在區域經濟發展中直接受益、借力提升。當前,加快建設步伐,加大創新力度,全力推進環京津休閑旅游產業帶轉型升級,已成為河北旅游業快速發展的重要引擎和新增長點。
(一)發揮政府主導作用,創新管理機制
加快環京津休閑旅游產業帶建設僅僅靠7市政府的推動是遠遠不夠的,河北省政府應高度重視,成立專門領導小組,加強宏觀調控,總攬發展全局,切實發揮主導作用。
1.轉變觀念,廣泛宣傳,形成共識,提高全省對打造環京津休閑旅游產業帶重要性的認識,培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。
2.對旅游休閑帶建設進行科學定位,統一規劃,盡快編制出臺環京津休閑旅游產業帶專項規劃,并制定出相應的產業政策和發展措施,充分發揮協調、引導、監督和服務等職能。
3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導、社會參與、多元投入、市場運作的方式,以旅游休閑項目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺,提升休閑旅游開發檔次和運營水平。
4.打破行政界限,加大協調管理力度,創新機制,規范發展,避免各市、縣(區)的低端不良競爭,在培育市場主體、規范市場秩序、創造良好環境和整體宣傳促銷等方面的重要作用。同時,重視環境保護,從資源的淺層掠奪性開發轉向資源的深度利用,促進休閑旅游的可持續發展。
(二)把握京津市場需求,突出休閑特色
在個性化消費時代的今天,人們對休閑旅游的體驗在深化,需求也更加多樣化。客源市場是休閑旅游業一切要素運行的核心。既然環京津休閑旅游產業帶的市場定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應根據京津高消費、高價值群體的旅游消費觀念、消費模式,大力抓好休閑旅游新產品的系列開發,不斷完善休閑旅游產品結構,突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費群體的多元需求。
1.開發不同消費時段的系列產品。節假日調整、帶薪休假制度的實施,不僅優化了休假時段的長短搭配與季節交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開發雙休日、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時段的休閑度假旅游產品將倍受推崇。
2.開發不同消費檔次的系列產品。盡管京津消費水平接近國際潮流,但更多的是中等收入以上的小康階層,且休閑旅游已呈現由高端市場向多層次化市場轉化的趨向,所以休閑產品設計開發應圍繞高、中、低三個檔次同時展開。既有高檔消費的休閑旅游度假設施,也有能滿足基本旅游市場需求的標準檔次產品,還有適合中低收入消費需求的經濟旅游產品等。
3.開發不同消費內容的系列產品。如發展與休閑相關的鄉村風情游、農業生態游、運動健身游、文化體驗游、獵奇探險游、會展商務游等旅游新產品,重點發展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術等現代休閑旅游項目,充分滿足旅游者追求深度體驗、增進身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產品開發上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項目來吸引旅游者,并形成環京津休閑旅游產品體系,才能在市場上保持長久的生命力和競爭力。
(三)加強區域旅游合作,整合打造河北品牌
推進區域合作,實現旅游資源的統一整合,是旅游經濟發展到一定階段的客觀要求,也是有效開拓市場、打造休閑旅游品牌、增強綜合競爭力的重要途徑。旅游是一種無邊界行為,休閑旅游資源價值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個更大的范圍內形成點、線、面統一的旅游區域。目前,針對河北環京津地區休閑旅游產品數量多而精品少、景點分散而知名度較低的現狀,應抓好以下幾個環節:
1.依照資源要素的市場特點,積極開展跨地域、跨行業、跨景區的合作。要改變畫地為牢、無序發展的狀況,統籌兼顧、聯合促銷,努力形成資源共享、產品互補、配置合理、區域分工明確的格局,提高休閑旅游產品的整體競爭力,實現環京津地區休閑旅游的“無障礙”化。
2.充分發揮環京津區域內藍(海濱海島)、綠(自然生態)、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游優勢資源,按照把亮點做亮、把優勢做大、把重點做強的要求,聯合打造海濱海島度假、森林草原生態、皇家風情文化、世界文化遺產、滑雪健身、溫泉養生等個性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內涵培育品牌,用品牌提高知名度。
3.在加快推進京津冀旅游一體化進程中,強化與京津休閑旅游同源異質的互補功能。因為同質化的資源需要差異化的產品,類同化的市場需要錯位化的經營。既要積極與京津進行實質性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環京津休閑旅游精品的設置上,揚長避短,打造產品的差異性和互補性,開發具有河北特色的主打項目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標志性產品。
(四)調整旅游要素配置,提升服務質量
休閑度假旅游是一個綜合性強、關聯度高、發展潛力巨大的朝陽產業。同時,與傳統的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加強調實現個性價值,更加強調文化消費和深度體驗,更加強調休閑、放松以增進身心健康。這就要求我們在加快環京津休閑旅游產業帶建設中,重點做好以下幾方面工作:
1.必須大力加強水、電、通訊等公共基礎設施建設。當前尤其要重點加快賓館餐飲業發展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業格局;結合全省路網建設,改善旅游城市之間、城市到景區以及景區間的道路交通,重點打造京承秦、京承張、京津保三個陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺海上休閑旅游“金三角”。
2.調整好旅游六要素的合理配置,并在此基礎上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費需求,充分發揮休閑旅游業綜合性強、關聯度高的作用,系統謀劃大旅游產業發展,把休閑旅游與生態、商貿、會展、度假、娛樂、商務等活動結合起來,不斷延伸產業鏈條,實現旅游產業由“門票經濟”向“產業經濟”的轉變,加快培育和壯大產業新的增長點。
3.從傳統管理轉向現代管理,切實提高服務質量。休閑是服務經濟,對于服務的規范與管理,是進行旅游品牌運營最有價值的模式,是提升休閑附加價值的基礎。顯然,休閑旅游需要徹底改變管理粗放、服務粗魯、環境粗陋的現狀,把規范化、個性化和情感化服務有機地結合在每個環節上,真正使休閑旅游服務精細化、品牌化。
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