防震減災(zāi)策劃案
防震減災(zāi)策劃案1
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、把人民群眾生命安全放在首位的原則，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，依靠科技、法制和群眾的力量，著重加強(qiáng)事先防范工作，著力提高防震減災(zāi)綜合能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會(huì)參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失，有力保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到20xx年，初步建成多學(xué)科、多手段的立體地震觀測(cè)系統(tǒng)，人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)，其他地區(qū)達(dá)到2.0級(jí)，海域達(dá)到3.0級(jí)；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建立比較完善的應(yīng)急救援體系，破壞性地震發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；全省新建、擴(kuò)建、改建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，抗震能力不足的建設(shè)工程加固改造工作加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)；防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)地震的能力明顯增強(qiáng)。
二、努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力
（一）扎實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)和速報(bào)工作。科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，加強(qiáng)烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)大型水庫(kù)、核電站、特大橋梁等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高地震監(jiān)測(cè)和速報(bào)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)保障體系，依法加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。
（二）加強(qiáng)預(yù)報(bào)。通過(guò)多學(xué)科、多途徑探索，完善信息會(huì)商機(jī)制，努力提高預(yù)報(bào)能力和水平。完善預(yù)報(bào)管理制度，嚴(yán)格依法執(zhí)行地震預(yù)報(bào)信息統(tǒng)一制度。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的地震謠言，要及時(shí)澄清、有效處置，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
（三）加強(qiáng)群測(cè)群防工作。研究制定支持群測(cè)群防工作的政策措施，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾積極參與群測(cè)群防活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位落實(shí)兼職人員或志愿者，開展地震宏觀異常觀察、地震災(zāi)情速報(bào)、地震知識(shí)宣傳等防震減災(zāi)工作，逐步建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
三、切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)工程抗震能力
（一）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性論證的必備內(nèi)容，凡建設(shè)工程可行性研究報(bào)告未包含或不符合抗震設(shè)防要求的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。督促指導(dǎo)建設(shè)單位等工程建設(shè)各方主體，在抗震設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程抗震設(shè)防質(zhì)量。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度。
（二）著力增強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防。新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)新建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)按本地區(qū)地震動(dòng)參數(shù)值提高一檔的要求抗震設(shè)防。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。嚴(yán)格落實(shí)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的`抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計(jì)，適當(dāng)提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。加快落實(shí)水庫(kù)、重點(diǎn)江河堤防的安全保障措施，抓緊完成病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)輸油氣管線、核設(shè)施、重點(diǎn)污染治理設(shè)施等管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作。農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和異地搬遷安置小區(qū)等的公用設(shè)施，要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和農(nóng)村住房改造中，示范推廣抗震設(shè)防的農(nóng)居房圖樣，積極引導(dǎo)農(nóng)民在建房中采取科學(xué)的抗震設(shè)防措施。抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，普及農(nóng)居建筑抗震知識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，著力提高他們的防震意識(shí)和抗震設(shè)防技術(shù)運(yùn)用能力。
（四）做好建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作。重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，按地震主管部門審定的評(píng)價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行抗震設(shè)防。對(duì)已建的此類建設(shè)工程，未經(jīng)地震安全性評(píng)價(jià)或抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，要有計(jì)劃地開展抗震性能鑒定與抗震性能核查登記，并采取相應(yīng)的抗震加固措施。加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，實(shí)行建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
（五）組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。組織開展對(duì)大中城市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上城市的地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策能力。制定全省地震背景場(chǎng)探測(cè)工作計(jì)劃，并在重點(diǎn)地區(qū)逐步實(shí)施深部地震構(gòu)造環(huán)境探測(cè)工作。
四、大力提高地震應(yīng)急救援能力
（一）健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室的應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)作用。整合現(xiàn)有的應(yīng)急指揮系統(tǒng)等資源，加快推進(jìn)省、市以及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)、地震救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、地震災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取及速報(bào)系統(tǒng)、地震災(zāi)害損失快速評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援制度建設(shè)，完善應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害防御、檢查督導(dǎo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制。
（二）完善地震應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織地震應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，細(xì)化完善“防、避、搶、救”等各環(huán)節(jié)預(yù)案措施，突出科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮z查、演練和評(píng)估制度。尤其要針對(duì)地震應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和在校學(xué)生等重點(diǎn)人群，組織開展地震應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾自救互救能力及實(shí)戰(zhàn)水平。
（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)省地震救援總隊(duì)建設(shè)，落實(shí)裝備保障，提高應(yīng)急救援能力。各市、縣（市、區(qū)）要依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立本地區(qū)地震災(zāi)害綜合救援隊(duì)伍。積極推進(jìn)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步壯大地震應(yīng)急救援力量。
（四）推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。充分利用人防、民政等部門建設(shè)的應(yīng)急避難場(chǎng)所和廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施及物資儲(chǔ)備。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定配置救生、逃生、避險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備。
（五）加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。統(tǒng)籌民政、防汛、衛(wèi)生等部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備資源，合理確定防震救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模，優(yōu)化防震救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局和方式，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的防震救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界做好防震救災(zāi)物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任。各級(jí)政府要把防震減災(zāi)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防震減災(zāi)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)工作平安市、縣（市、區(qū)）考核機(jī)制。各有關(guān)部門要依法履行各自職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震工作管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，配強(qiáng)人員，保障工作條件，確保防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實(shí)。完善防震減災(zāi)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法水平，促進(jìn)各項(xiàng)防震減災(zāi)任務(wù)和措施落到實(shí)處。
（二）制定實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防的原則，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。做好防震減災(zāi)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，特別是在編制（修編）土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要充分應(yīng)用震害防御基礎(chǔ)性工作成果，統(tǒng)籌資源配置。認(rèn)真組織開展城市抗震設(shè)防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂工作，抗震設(shè)防地區(qū)城市要在今后2至3年內(nèi)編制完成抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成但城市總體規(guī)劃已進(jìn)行修編的，要依據(jù)修編后的城市總體規(guī)劃抓緊修編抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。
（三）加大防震減災(zāi)投入。各級(jí)政府要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制，加大對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作的財(cái)政支持力度。完善抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付長(zhǎng)效機(jī)制。積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)力量支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
防震減災(zāi)策劃案2
一、切實(shí)提高對(duì)做好全區(qū)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)
防震減災(zāi)是社會(huì)公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。區(qū)地處瀾滄江、南汀河等深大斷裂帶上，地理位置特殊，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，孕震能力強(qiáng)，地震發(fā)生具有震級(jí)高、震源淺、烈度大、余震多、波及廣、損失重等特點(diǎn)。自1900年以來(lái)，全區(qū)受市內(nèi)發(fā)生2次7級(jí)以上大地震和相鄰州、市、縣（區(qū)）發(fā)生多次地震災(zāi)害的影響，造成了重大的財(cái)產(chǎn)損失。區(qū)地處全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心城市，強(qiáng)化防震減災(zāi)工作意義深遠(yuǎn)、作用重大。近年來(lái)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，真抓實(shí)干，通過(guò)著力實(shí)施“城市立區(qū)”等四大戰(zhàn)略，先后建成和在建的交通、水利、能源、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷增多，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。隨著城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)居住人口迅速增加，社會(huì)財(cái)富快速積累，同等破壞力地震所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響也隨之成倍增長(zhǎng)，防震減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視防震減災(zāi)工作，采取了一系列加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重大舉措，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門和社會(huì)各界的共同努力下，全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進(jìn)展，已基本形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的防震減災(zāi)工作格局，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害防御、地震緊急救援工作體系日益建立。但是，當(dāng)前全區(qū)防震減災(zāi)工作仍存在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)地震監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平較低，防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)不足，城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力不足，應(yīng)急救援體系尚不夠健全、應(yīng)急救援裝備不足，全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力有待提高等問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要站在科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好我區(qū)防震減災(zāi)工作的重要意義，繼續(xù)推進(jìn)全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施，不斷提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，以政府為主導(dǎo)，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高防震減災(zāi)綜合能力。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》以及省、市人民政府的貫徹實(shí)施意見。強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)國(guó)家公共安全、構(gòu)建和諧社會(huì)和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、緊急救援“三大體系”建設(shè)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）工作目標(biāo)。
“十二五”期間，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和抵御地震災(zāi)害的能力，加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)，建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急體系。到20xx年，全區(qū)基本具備綜合抗御6級(jí)地震的能力；農(nóng)村房屋建設(shè)達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；提高重大工程地震突發(fā)事件緊急處置技術(shù)水平；防震減災(zāi)知識(shí)普及率有較大提高；地震預(yù)報(bào)水平有新提高，地震速報(bào)能力由60分鐘縮短到30分鐘，速報(bào)后地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘；逐步建立全區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急組織指揮和救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，確保震害發(fā)生后，能夠快速、高率、有序地組織地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。到2020年，建立起較為完善的防震減災(zāi)“三大體系”，全區(qū)的綜合防震減災(zāi)能力爭(zhēng)取達(dá)到大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
三、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確1名防震減災(zāi)助理員，村（社區(qū)）要明確1名地震災(zāi)情速報(bào)員。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要建成1個(gè)以上具備一定規(guī)模、場(chǎng)地的宏觀觀測(cè)群測(cè)群防點(diǎn)。要建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)渠道，安排群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)，保證地震群測(cè)群防工作的開展和群測(cè)群防工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保管理、措施、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”。
（二）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理工作。
依托省、市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作信息平臺(tái)，依法及時(shí)接收和處理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，認(rèn)真做好震情監(jiān)視跟蹤工作，主動(dòng)把握地震趨勢(shì)動(dòng)向，切實(shí)為黨委、政府提供地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
（三）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市地下流體綜合觀測(cè)站、數(shù)字地震臺(tái)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)GNSS基準(zhǔn)站、GPS站建設(shè)等項(xiàng)目支持。依托市地震部門建成的地震監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)地震監(jiān)測(cè)手段和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升地震前兆監(jiān)測(cè)的科技含量，為防震減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
四、加強(qiáng)地震災(zāi)害防御體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)性工作。
加強(qiáng)地震小區(qū)劃工作成果在城鄉(xiāng)防震減災(zāi)規(guī)劃中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為城鄉(xiāng)規(guī)劃地震安全服務(wù)，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策能力。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)，予以合理避讓。
（二）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)務(wù)院地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》和《省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》、省標(biāo)準(zhǔn)DB53/276－2008《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)分類》等抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，制定完善工程抗震設(shè)防管理制度，依法將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，確保新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。要消除管理盲區(qū)，使抗震設(shè)防管理覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)行業(yè)，新擴(kuò)建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求以及相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。發(fā)改、建設(shè)等部門要將地震安全性評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置要件嚴(yán)格把關(guān)，要建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，全方位監(jiān)督，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實(shí)處。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、水庫(kù)、輸變電線路等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國(guó)家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，要按照高于本地房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
（三）開展建設(shè)工程抗震性能排查和抗震加固工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直有關(guān)部門要按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對(duì)未采取抗震措施和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的已建重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、水利、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、次生災(zāi)害源工程，按照職能分工，開展抗震性能普查和鑒定，要根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造和加固措施，使其達(dá)到抗震設(shè)防要求。要繼續(xù)組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)提高抗震防災(zāi)能力。
（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民自建房屋抗震設(shè)防的監(jiān)管，大力推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直相關(guān)部門要把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，在實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃中，認(rèn)真編制實(shí)施村寨抗震防災(zāi)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建民居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，編制符合抗震設(shè)防要求的抗震設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照抗震規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。普及建筑抗震知識(shí)，推廣抗震技術(shù)，建立農(nóng)村民居抗震技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理指導(dǎo)，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。
堅(jiān)持監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研相結(jié)合，認(rèn)真分析全區(qū)地震地質(zhì)環(huán)境和地震活動(dòng)特征，不斷加深對(duì)地震活動(dòng)成因和地震前兆機(jī)制的認(rèn)識(shí)。積極學(xué)習(xí)應(yīng)用地震預(yù)報(bào)新技術(shù)、新方法，搞好震情監(jiān)視和跟蹤，努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。開展地震災(zāi)害防御技術(shù)研究和應(yīng)用，為提高建設(shè)工程抗震能力提供技術(shù)支撐。充分運(yùn)用應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，增強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策成效。加強(qiáng)減震與隔震新技術(shù)應(yīng)用、地震應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與地震災(zāi)情響應(yīng)決策技術(shù)研究等項(xiàng)目推廣，促進(jìn)地震科研和防震減災(zāi)工作有機(jī)結(jié)合，不斷提升防震減災(zāi)科技能力和水平。
五、加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)
（一）建立健全地震應(yīng)急指揮體系。
按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。建立區(qū)級(jí)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)納入全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)提高應(yīng)急指揮和處置能力。“十二五”期間，加快建設(shè)具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地震災(zāi)害快速評(píng)估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能的`地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并接入省、市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮裝備建設(shè)，保證應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊等設(shè)施的良好運(yùn)行，提高地震應(yīng)急指揮決策能力。完善軍地、部門、區(qū)域間地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
（二）完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
按照縱向到底、橫向到邊、管理規(guī)范的要求，做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，將地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)落實(shí)到學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）、企業(yè)等單位。要加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，健全預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年至少開展一次地震應(yīng)急綜合演練。發(fā)改、民政、教育、安監(jiān)、地震、消防等部門要密切配合，落實(shí)地震應(yīng)急檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各部門地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。
（三）加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。
依托區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急裝備建設(shè)，保證應(yīng)急設(shè)施良好運(yùn)行，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生、交通、公安、消防、人防、通信、廣電、電力、水利、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、市政等行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高地震救援救助和搶險(xiǎn)保通能力。積極推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用，到20xx年末爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)展地震救援志愿者達(dá)1000人以上。加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，提高地震搶險(xiǎn)救援能力。
（四）提高地震應(yīng)急救助保障能力。
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃中廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、人防工程、體育場(chǎng)（館）、活動(dòng)場(chǎng)所和新家園行動(dòng)計(jì)劃、舊村舊房改造等城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)（館）等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)備。建立健全抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和應(yīng)急撥付機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。加強(qiáng)通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視（電臺(tái)）和電力供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)傷員救治、災(zāi)民安置、救助救濟(jì)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)震后24小時(shí)內(nèi)使災(zāi)民得到基本救助安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)。
六、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育
建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把防震減災(zāi)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，認(rèn)真搞好地震科普示范學(xué)校和地震安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建示范活動(dòng)為載體，利用科技宣傳周、法制宣傳日、科技三個(gè)鄉(xiāng)、“防災(zāi)減災(zāi)日”等多種形式，開展防震減災(zāi)法律和科普知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)“六進(jìn)”活動(dòng)。利用廣播電視媒體，開辟專欄，播放地震科教片，舉辦知識(shí)講座，廣泛宣傳防震減災(zāi)科普和法律法規(guī)知識(shí)，全面增強(qiáng)社會(huì)公眾防震減災(zāi)、識(shí)別地震謠傳的意識(shí)，提高防震減災(zāi)緊急避險(xiǎn)和自救互救能力。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，使對(duì)中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)100%。加強(qiáng)防震科普宣傳設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年前建成區(qū)級(jí)防震減災(zāi)科普示范基地。要把防震減災(zāi)宣傳教育納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，加大對(duì)機(jī)關(guān)干部和工作人員的宣傳力度。完善地震信息制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。成立區(qū)防震減災(zāi)工作指揮部，指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)兼任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府分管地震工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)人武部部長(zhǎng)兼任，區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人及部分省、市屬駐臨單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)于區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦聯(lián)系地震工作的副主任兼任指揮部辦公室主任，區(qū)地震局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并報(bào)區(qū)防震減災(zāi)工作指揮部辦公室備案（包括防震減災(zāi)助理員和地震災(zāi)情速報(bào)員名單、聯(lián)系方式等基本信息）。
二是建立和完善防震減災(zāi)相關(guān)會(huì)議制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年至少專題研究一次防震減災(zāi)工作，及時(shí)研究解決防震減災(zāi)工作中存在的困難和問(wèn)題，部署防震減災(zāi)工作。
（二）切實(shí)加大防震減災(zāi)投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入，保障防震減災(zāi)工作順利開展。對(duì)省、市、區(qū)列入防震減災(zāi)規(guī)劃的項(xiàng)目，要足額配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好項(xiàng)目服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）認(rèn)真制定并組織實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實(shí)際把防震減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
（四）落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任，形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直有關(guān)部門要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，加強(qiáng)基層防震減災(zāi)力量，保障工作條件。充分發(fā)揮防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)保證防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實(shí)。
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