問題調研報告

時間：2021-04-18 18:24:18 調研報告

問題調研報告范文

　　在人們越來越注重自身素養的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產業。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的問題調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

問題調研報告范文

　　問題調研報告1

　　關愛空巢老人，是科學發展、以人為本的具體體現，是建設和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應盡責任，也是婦聯組織履行職責、積極參與社會管理的重要內容。為此，新浦區婦聯對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調查，及時掌握情況，為婦聯組織積極參與社會管理提供依據。

　　一、我市“空巢老人”基本情況

　　近年來，隨著老年人口增加、高齡化趨勢加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無法承擔老年人的生活照料，需要提供社會服務的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點：一是子女工作原因不在身邊；二是兒子自然分家、女兒出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。

　　二、當前“空巢老人”生活現狀及存在的問題

　　（一）經濟條件相對較差

　　城鎮“空巢老人”生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農村“空巢老人”收入來源少，經濟非常拮據，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。并且大多農村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費用不到150元，有些家庭甚至在一年當中也沒有給足老人150元的生活費。

　　（二）身體健康狀況堪憂

　　在空巢老人”中長年患病的比率高達70%—80%，雖然大部分老人都參加醫療保險，因報銷比例很低，到醫院看病，又需要支付昂貴費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現“因病致貧”、“因病返貧”現象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有余而力不足。

　　（三）生活孤獨情感空虛

　　“空巢老人”都存在生活方式單調的問題。城鎮“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會到社區廣場跳健身舞。而農村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒有供老人休閑娛樂的固定場所。不管是城市老人或農村老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來。在調查中發現絕大多數老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感。他們常年勞累，情感孤獨再加上思念親人等復雜的情感因素，對老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進入老年癡呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現象。

　　（四）安全問題存在隱患

　　由于“空巢老人”年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。同時，一些老人身體素質差，身體狀況一旦出現危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。

　　三、婦聯組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用

　　（一）發揮婦聯組織橋梁紐帶作用，呼吁政府部門建立完善保障機制

　　1、要繼續完善居民最低生活保障制度。

　　政府要進一步拓寬享受最低生活保障對象范圍，對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。

　　2、加大對城鄉居民社會養老保險的扶持。

　　要適當提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農民參保。制定并完善相互關聯、相互補充的養老保險措施，促進農村家庭孝心養老向制度養老的轉變。

　　3、加快養老服務設施建設。

　　一是由政府投資在每個社區建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預算。二是加強以村、社區為基本單位的老年人活動場所的建設，增加報刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉（鎮）、街道要成立基層老齡組織，村、社區要建立“空巢老人”家庭檔案，大力倡導和組織志愿者隊伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。

　　（二）加強宣傳教育，強化家庭養老功能，發展居家養老模式

　　盡管多數“空巢老人”獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想選擇入住老年公寓，家庭養老仍然是今后一個相當長的時期的養老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細胞開始，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚，弘揚敬老愛老親老的傳統美德。各級婦聯組織要加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統美德的宣傳和教育，呼吁成立基層老年協會，督促兒女們細心周到地照顧老人，對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯組織要聯合有關單位繼續開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優秀家庭角色的評選表彰活動。另一方面要進一步推行協議養老制度，對子女不及時履行贍養義務的，基層老年協會、婦女組織要及時督促和幫助落實，必要時可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”養老提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養義務，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會都來譴責這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區為依托，從城市向農村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老模式。

　　（三）履行維權職責，創新維權服務手段，依法維護空巢老人合法權益

　　“空巢老人”反映較多的仍然是維權問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益不受侵犯。各級婦女組織應積極助推各級政府和有關部門應把《老年法》等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養老保障、醫療保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，抓住侵權的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。

　　（四）開展巾幗志愿者活動，建立社會關愛機制，發展老年服務事業

　　1、開展巾幗志愿者愛心服務活動。

　　各級婦女組織組織巾幗志愿者、黨員代表，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，定期上門家訪并進行跟蹤服務，及時了解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。及時發現、挖掘典型人物及感人事跡，營造巾幗志愿者幫扶“空巢老人”的良好社會氛圍，進一步激發巾幗志愿者參與社會管理的積極性，推動和諧社會建設。

　　2、發揮老年人互助作用。

　　大多數老年人在進入晚年后，最怕精神孤獨、寂寞，怕成為社會和家庭的“累贅”，要關心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會活動創造條件。通過在社區建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入戶服務，切實解決多病、體弱、“空巢”老人的后顧之憂。開展醫療、生活照料等入戶服務，建立家庭病床，提供無償或低償醫護服務。

　　3、大力發展社區養老服務事業。

　　積極鼓勵下崗女工、失業女性從事社區養老服務工作，在社區開辦老人日托所、聊天所、家政服務機構，設立求助熱線，提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等多種社區服務方式，及時為老人排憂解難。建立社區婚姻服務機構，獨居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個，經濟和生活照料都會出現問題。而再婚是失偶老人實現夫妻互養的先決條件，要為“空巢”獨居老人牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安祥健康的晚年生活。

　　問題調研報告2

　　教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現，就引起了黨和政府的高度關注。20xx年以來，黨和政府一直將治理教育亂收費作為糾風工作的重點。現在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行為進一步規范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關注的焦點之一。

　　一、教育亂收費問題的主要表現

　　教育亂收費的形式、名目經過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質沒有變化。譬如，一些中小學校通過招收擇校生，收取各種名目與學生入學掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂發學習資料，收取一定的費用；一些社會有關部門和企事業單位以學校為市場，以學生為盈利對象，推銷保險、校服、食品和學具等。

　　二、教育亂收費問題產生的原因

　　產生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：

　　一是政府部門對教育投入不足，導致學校難以維持正常運轉，滋生了部分學校的亂收費現象。二是受利益驅動，頂風違紀，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學生擇校，導致擇校費的產生。四是學校因為升學壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產生的收費問題。

　　以下主要從教育和學校的角度就教育收費個別問題產生的原因作以分析。

　　1、教育資源均衡問題。

　　歷史上，我國的教育有國家、各級政府、企業辦學等多種模式，因為各辦學主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區別。到了鄉鎮政府一級，因為財政的原因，教育的投入更顯不足。各個層面的投入也因為財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現為以下幾點。一是學校的校舍、操場、設備等硬件環境存在巨大差異；二是環境差的學校留不住骨干老師，鄉鎮教師專業結構、年齡結構普遍不合理，專業課無人帶，年齡偏大，教學整體水平較低；三是鄉鎮學校大多學習氛圍差，學校教學成績提高慢，教學質量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉鎮學校投入的不足，限制了學校的發展，跟不上當前大多數家庭對教育的需求。相對來說，城里的學校長期以來擁有著大量的優質資源。這些學校回過頭又把優質教育資源當作一種高消費產品，巧立名目辦校內校、校外校、優勢班、補差班，或明或暗向學生收取“擇校費”、“拔高費”“補差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。

　　2、社會對教育的壓力和學校之間的競爭問題。

　　社會對教育的評價當前仍然是高考和中考。大多數家庭現在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學校，接受什么教育，從事什么職業。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學校之間的競爭。家長為了實現愿望，找家教、上培訓班，上奧數，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學校，選擇優秀的師資。現在有很多城市，在開發房地產或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這里的優質教育，就要交“贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學段概莫能外。從這個角度來看，今天的教育亂收費有著很深刻的社會因素。學校為了提高社會聲譽，對外挖取優秀的老師，對內加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學成績，以此獲得社會的認可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經費支出的加大。而個別學校應家長的要求，開設自習課、延點班、補習班或提高班，因此學校要向學生收取了一定數額的自習費、延點費或補習費。無論是何種收費，當前在義務教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

　　3、經濟利益的誘惑。

　　不可否認，長期以來教師的社會地位和經濟地位都不是很高。受經濟利益的驅動，一些學校以發獎金、補貼的名義，調動教師工作的積極性，巧設名目，進行亂收費。或者為了個人或小團體利益，頂風違紀亂收費。個別學校領導或教師受經濟利益誘惑，經不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權代其向學生推銷教輔讀物、學習用品、學習資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規定，按照國家有關中小學教輔材料管理辦法，加強中小學教輔材料管理，嚴禁搭售、攤派、強行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學校和老師仍然在通過種種形式給學生購買教輔資料，有個別學校的學生甚至出現過一個人擁有2、3套教輔材料的現象。也有個別學校和教師扛著素質教育的名堂，開設各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費。這些收費現象都帶有一定的經濟利益色彩。對于所收費用的使用，多數學校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學上及學校的發展上。因此一些學校主要領導認為只要沒有裝入個人的腰包，多收點費用沒什么。這暴露出了一個問題，就是很多學校領導沒有從根本上認識到亂收費與國家的政策是相違背的。

　　4、幼兒園收費問題。

　　近幾年來，隨著社會發展，幼兒入托問題成為了一個社會熱點問題。按照規定，幼兒園（所）嚴禁違規以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規定的范圍內。問題又恰恰出現在特長班、興趣班、實驗班上，現在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術、舞蹈、英語、算術等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失去了對其監控。另外就是其服務收費方面，如其餐飲費，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監督機制。

　　三、治理教育亂收費問題的對策建議

　　教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是群眾關注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項復雜的社會系統工程。我們認為要從根本上鏟除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發生，必須做到：

　　（一）加強法紀教育，提高教育系統干部、教職工法紀意識和政策執行力。

　　結合教育實際，制訂培訓計劃，對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，使教育系統干部和教職工學法、懂法、守法、守紀，受到法紀教育，不斷地提高法紀意識和政策執行力，真正做到依法治校，認真執行教育收費政策，切實維護群眾利益。

　　（二）加強管理，杜絕亂收費的經濟誘因。

　　在工作中，必須克服注重治標不注重治本的現象，堅持治標治本相結合、懲治和預防相結合，進一步建立健全懲治與預防教育亂收費的體系。增強治本工作，加強對教育工作者的職業道德教育，加強對教育工作者進行世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育，幫助他們增強職業榮譽感和社會責任感，增強糾正和抵制教育亂收費的自覺意識。在實際工作中不斷完善治理教育亂收費的制度和機制，使國家收費政策得到貫徹執行。

　　（三）加強政策宣傳，充分發揮群眾、社會和新聞媒體的監督作用。

　　全面系統的宣傳國家教育收費政策，大力宣傳治理工作的好經驗、好做法，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。積極推進校務公開，完善學校收費信息公開制度。將教育收費范圍、項目、標準，程序、政策依據和舉報電話及時向社會公布，全面接受監督。

　　（四）加強監督檢查，充分發揮嚴肅查處教育亂收費行為的警示作用。

　　教育、糾風、監察、財政、物價、審計、文體廣電等部門要及時溝通信息，協作履行監督檢查職責，堅持經常性檢查與專項檢查相結合，抓住開學、期中、期末、假期等重點時段，采取重點檢查、隨機抽查等形式開展檢查工作，及時掌握學校收費情況。對發現的問題，督促限期整改。對頂風違紀、情節惡劣和造成嚴重社會影響的，嚴格實施責任追究，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任。對典型案件要公開曝光，充分發揮案件查處的警示和震懾作用，堅決糾正存在的問題。

　　另外，我們還要深入思考，在當前高考形勢依然嚴峻的形勢下，針對教育如何建立一個合理的評價體系，深入實施素質教育，徹底從根本上杜絕教育亂收費現象。

　　問題調研報告3

　　11月7日，xx鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態環境保護工作和中省市反饋環保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養殖場，明星村萬噸有機肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，了解情況。

　　一、工作現狀

　　（一）水質保護及水污染防治取得積極進展。

　　按照省市縣關于“河湖長制”工作的部署和要求，結合我鎮區域范圍內主要河流的分布情況，全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度，每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態報告制度，每月向上級匯報工作進展情況；建立監督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，并安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。

　　（二）大氣污染防治工作廣泛開展。

　　為扎實推進我鎮治污降霾工作，努力實現空氣質量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實際情況制定了《xx鎮20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作方案》，依法依規治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個建筑工地進行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙凈化設備，并保證其正常運行，實現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農戶簽訂秸稈禁燒獎補協議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農戶進行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額x余元。

　　（三）農村環境綜合整治工作初見成效。

　　一是加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進污水管網；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現農村無垃圾堆積。

　　二、我鎮環境保護存在的問題

　　（一）農村飲用水源保護能力較弱。

　　我鎮飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經濟發展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

　　（二）大氣污染防治工作有待細化。

　　經過多方努力，我鎮空氣質量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。

　　（三）農村面源污染問題仍然存在。

　　xx鎮作為農業大鎮，發展養殖的群眾較多，但大都為分散小型養殖戶，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。

　　（四）農村生活垃圾污染問題依然嚴峻。

　　目前，xx鎮每個村都建立了生活垃圾統一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環境。

　　三、加強環境保護的幾點建議

　　一是加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，加大對于環境保護的宣傳教育，不斷提高領導干部和農民群眾的環境保護意識。

　　二是積極探索多種投資渠道，加大農村環保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用于對重點流域、水源地、畜禽養殖等進行專項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環保類項目和其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態、公益事業的投入，建立和完善多元化投融資渠道。

　　三是積極完善農村環境基礎設施，著力解決難點、熱點問題。在推進農村產業結構和生產方式調整的同時，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等，建立健全農村環境保護長效機制。

　　四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鎮環保所的統一管理下，逐步在各村設立環境保護監督員崗位，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意思，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環保的良好氛圍。

　　問題調研報告4

　　近年來，隨著經濟社會的持續發展，越來越多的農村剩余勞動力外出務工，一大批未成年的孩子被留在家里，在農村出現了一個新的特殊兒童群體——留守兒童，且這個群體的人數正在不斷擴大，成為一種比較普遍的社會現象。針對這一現狀，為深入了解留守兒童的生活、教育和身心發展情況，我們對部分中小學進行了專項調研。據抽樣調查，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心發展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關方面的高度重視。

　　一、存在的主要問題

　　1、留守兒童的行為習慣較差。

　　大多數留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養人教導，頂撞長輩、我行我素，在學校不遵守規章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，打架罵人等，成為“問題兒童”。

　　2、留守兒童的學習情況兩極分化嚴重，普遍較差。

　　父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童的進取性、自覺性不強，不能按時完成作業，應付了事，學習成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學生產生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環節跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習。這種情況讓學校的管理者和教師十分擔心，在留守兒童較為集中的貧困山區、半山區，這種情況已經影響了班級、學校的教學質量。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到15%，70%以上學習成績中等或偏下。

　　但也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優秀品質，比如：獨立性、自理能力強、意志品質堅定，更懂事和體貼別人，能夠把對父母的思念轉化為學習的動力，有較高的學習自覺性，成績優異，各方面表現良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉化為積極因素，是需要探討的重要話題。

　　3、留守兒童心理出現偏差，少數留守兒童出現心理障礙。

　　留守兒童大多年齡在3—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。留守兒童有的情緒消極，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁等。韓集小學二年級學生馬小林父母雙雙打工，原本就內向的他在學校就更不愛講話了，不愿意參加集體活動，經常獨來獨往，從不與同學、老師講話，極端的封閉。

　　4、監護管理不夠強。

　　通過對部分留守兒童調查發現，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占大多數；極個別留守兒童沒有監護人，獨自一人生活。這些監護人都普遍認為，只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責任。甚至部分監護人，因為忙于農活，對留守兒童的生活也照料不周。同時，祖父母等臨時監護人因年老體弱等多種原因無法認真行使對兒童的監護權，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導致留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件屢有發生，使留守兒童的生存狀況存在諸多隱患。

　　5、監護人自身素質偏低，家庭教育缺失。

　　由于監護人大多數是老年人，年紀較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度和教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學方式發生了新的變化，就連一些年輕的'農村家長也難以很好地輔導學生，更不用說老年人了。由于監護人的素質偏低，也造成了學校與監護人溝通上的困難。老師們更擔心，隨著打工經濟的進一步發展，留守兒童會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數人的素質，而將是未來農村建設者這個大群體的素質。

　　二、問題產生的主要原因

　　1、農村家庭收入低，父母家庭教育觀念淡薄。

　　家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。特別是中小學時期，是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認為把錢寄回家，孩子有吃有穿就行了，物質上滿足，事實上成為孩子學習、身心發展的旁觀者；長輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導的任務，使家庭道德教育處于真空狀態。

　　2、學校教育力不從心。

　　外出務工人員將子女的教育寄望于學校教育，而學校教育由于學生多，教學任務重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學校，在學校時間有限，教師對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育。在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現的，有的學校人數比例小，沒引起重視；有的學校雖人數比例較大，但仍在探索實踐階段。

　　3、社會對留守兒童關注不夠。

　　由于種種原因，大多數農村在留守兒童教育管理還處于無人員、無設施、無場所的“三無”狀態，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。

　　三、對留守兒童教育的意見和建議

　　1、請上級有關部門對農村留守兒童問題給予高度重視。

　　給基層以項目財力支持，擴大寄宿制學校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學校吃住，并按照實際留宿的留守兒童數量，發放寄宿制學生生活補助。這樣，一是可以解決家中無人照顧的問題；二是方便學生向老師請教問題，提高學習的積極性；三是有利于同學間的交流，發展積極向上、開朗健康的性格和心理；四是可以排除留守兒童上學往返途中的安全隱患。

　　2、學校應在留守兒童教育中發揮主導作用。

　　一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關心和關愛；二是針對留守學生特點，強化行為規范的養成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯系創造條件。

　　3、加強家庭教育指導，引導留守兒童家長重視對子女的教育。

　　社會各方面應針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育進城務工的農村家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責。在留守兒童父母回鄉探親時，組織他們參加家長會或家長學校學習，引導他們經常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監護人真正負起教育孩子的責任和義務，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。

　　4、強化監護責任，構建親屬監護網絡。

　　相關單位要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子的溝通交流，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童健康成長的社會環境。

　　5、發揮基層組織作用，構建社會呵護網絡。

　　各鄉（鎮）、村（居）委會應盡快創建“留守兒童之家”，做好留守兒童建檔工作，全面掌握留守兒童的有關情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，建立鄉（鎮）幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。

　　問題調研報告5

　　安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言，為師生創造一個平安和諧的校園環境，保障人員及財產的安全和教育教學工作順利進行，是做好安全防范工作的意義所在。近日來，全市各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強，做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習，加深了解，通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式，對安順十中的安全防范工作進行了調研，現將調研結果報告如下：

　　一、安全工作的現狀

　　1、安全工作制度基本完善。

　　學校對安全工作都非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組，學校一把手領導親自抓，分管領導具體抓，并配備專（兼）職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責，為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關規章制度和應急預案，重點做好行政值班、教師值日工作，加強一日常規的落實和檢查，做到防患于未然。

　　2、安全教育得到加強。

　　學校在宣傳教育方面做得很好，都能根據要求和本校實際對師生進行定期的安全教育，提高了師生的安全意識。并充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育，使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關知識。通過組織學習，學生的安全意識得到增強，很大程度上減少了安全事故的發生。

　　3、安全防范措施得到落實。

　　學校領導安全防范意識得到加強，學校內部防范體系較為健全，重點部位（如校園門衛、電化教室、微機房）安全防范責任落實，措施扎實，做到教育現代化設施的配置與防范設施同步設計、同步安裝、同步使用。

　　4、積極開展“安全文明校園”創建活動。

　　實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學，拒絕邪教”、“遠離網吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設宣傳教育活動，今年在教育局的領導下，開展了“地震自救”現場演練活動，切實增強了青少年應對緊急情況的處理能力，有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創建活動的積極性、主動性和創造性，較好發揮了廣大師生的主體作用。

　　5、加大排查力度，及時消除隱患。

　　各單位按照教育局的統一要求，對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網式的大檢查，發現問題，及時整改，保證了師生的安全。

　　二、安全防范工作的思路和建議

　　適應當前安全形勢和教育改革的需要，根據上級有關部門的要求，堅持以創建“安全文明校園”，為教育教學保駕護航為指導思想，以“教育無小事，安全第一，安全責任重于泰山”為原則，人防、物防、技防同步發展，加大學校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科學化、制度化、規范化的安全防范體系。

　　1、領導重視，組織落實。

　　對安全防范工作要高度重視，牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想，將安全穩定工作作為頭等大事抓緊抓好，將此項工作納入學校重要的議事日程，繼續實行“學校安全工作目標管理”，將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一，在安全工作上實行一票否決制。

　　2、加大校園環境整治力度，確保正常的教育教學秩序。

　　在近幾年校園環境整治成果的基礎上，繼續與有關部門合作進行校園環境整治工作，積極協助公安部門做好治安工作。

　　3、預防為主，教育先行。

　　我們深刻認識到，對安全事故的預防關鍵是教育。為此，要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛生等方面的教育，同時也要通過家長學校，對家長進行這方面的宣傳教育。

　　4、加大檢查力度，積極消除隱患。

　　檢查是發現問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發生；對于學校自身解決不了的問題，要時打報告給上級主管部門和相關單位協調解決。

　　5、加大人防力度，積極推廣技防。

　　要不斷加大人防力度，加強教師值班和領導帶班；在做好人防的基礎上，要積極推廣技術防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應急演練，提高應急能力。

　　6、提高防火意識，加大防火工作力度。

　　要本著“預防為主，防消結合”的原則，認真履行職責，抓防范、抓責任、抓落實，把防火工作落實到崗位和個人，及時開展防火安全大檢查，按照“安全第一”的原則排除各種隱患，特別是冬春兩季，排除僥幸心理和麻痹思想，加強對教職員工和學生的防火安全教育，進一步提高防火意識。

　　7、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

　　根據《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領導機構，加強德育隊伍建設，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育；定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現象。

　　三、存在的突出問題

　　1、交通安全隱患亟需消除。學校臨近馬路，在學生上學放學較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協調交通管理，防患未然。

　　2、安全用電需進一步規范。隨著電腦、班班通等各種現代化教育設施設備的使用，學校用電量猛增，原有線路老化問題日益突出。對此，學校要高度重視，對用電線路進行檢查，更換老化的線路，確保學校用電安全。

　　3、學生上網問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網問題嚴重，上網低齡化、沉迷化，嚴重影響了青少年的身心健康，現已成為學校安全工作的難題。

　　4、各種突發性事件應急預案不健全，沒有預警機制，沒有應急措施，職責不明確，安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調動一切可以調動的力量，把學校安全防范工作落到實處。

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