對留守老人調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上具有一定的竅門。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的對留守老人調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
對留守老人調(diào)研報(bào)告1
為深入了解紅旗村村民的生活環(huán)境和生活狀況，我校“三下鄉(xiāng)”活動的三十幾位成員在村里全面展開問卷調(diào)查，走進(jìn)村民生活、深層次地了解村民各方面的狀況。幫年老的村民量血壓，送上最真切的關(guān)愛。
調(diào)查對象
衡陽市紅旗村
主要過程及基本情況
走訪的村戶中留守兒童、空巢老人占全村人們的90%。多數(shù)留守兒童是由爺爺奶奶(外公外婆)養(yǎng)大，但甚至也有十歲左右小朋友獨(dú)自一人居住在家中，自己照料自己的生活起居。家有老人的一般是奶奶在家照顧孩子，爺爺?shù)缴缴系募依镒鲛r(nóng)活、忙家務(wù)。由于常年干較重的農(nóng)活，農(nóng)村許多的老人身體不好，治病也需要花很多錢，對于原本就貧窮的家庭無異于雪上加霜。而少部分獨(dú)自一人在家的孩子便是自己放學(xué)就趕回家做飯、洗衣服。與留守兒童交流之后，我們發(fā)現(xiàn)，他們和其他同齡的小朋友一樣，十分需要父母的關(guān)愛，長期和父母分開都十分想念父母，特別是一些生活在離異家庭的孩子，見到父母的機(jī)會就更少。但是，他們并沒有一味的抱怨，到了一定年齡，加上親人的引導(dǎo)，各個(gè)都變得很懂事，主動承擔(dān)家里的負(fù)擔(dān)，很理解父母的難處，他們都會試著去面對現(xiàn)狀，去承受這一切。
而在空巢老人之中發(fā)現(xiàn)老人尤其是獨(dú)居老人，都缺乏安全感，一般陌生人都沒法和他們溝通，這些老人很少與人交流。他們有些生活完全能夠自理，也有生活保障，但是內(nèi)心卻充斥著孤獨(dú)寂寞。心情郁悶、沮喪、孤寂，睡眠失調(diào)，平時(shí)愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會有自責(zé)傾向，認(rèn)為自己有對不起子女的地方，沒有完全盡到做父母的責(zé)任。另外也會有責(zé)備子女的傾向，覺得子女對父母不孝，只顧自己的利益而讓父母獨(dú)守“空巢”。但是很大部分還是比較理解子女的處境。
存在的主要問題
(一)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童主要在學(xué)習(xí)、性格、心理健康方面相較非留守兒童而言存在一定的問題。
1、學(xué)習(xí)。在留守兒童中容易出現(xiàn)兩極分化的情況，有的留守兒童能夠體會到父母的艱辛，并且比較早熟，自我控制能力較好，能夠主動積極地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績優(yōu)良。而有的留守兒童對學(xué)習(xí)表現(xiàn)出散漫、厭學(xué)、逃學(xué)的癥狀，遇到難題不會主動請教老師或同學(xué)，上進(jìn)心缺乏。由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)護(hù)人對留守兒童的學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)較城市少了很多。
2、性格。由于父母常年不在身邊，留守兒童得不到父母對他們成長過程中問題的解答。在成長環(huán)境中，父母是第一任老師，所起到的作用非同一般，可對兒童性格的形成有著決定性的作用。而留守兒童的問題與父母存在著空間和時(shí)間的代溝，得不到及時(shí)的解決，也由于各方面的差異，使留守兒童缺乏親情和家庭教育，讓留守兒童容易出現(xiàn)自控能力差、孤僻、叛逆、自卑、內(nèi)向等性格趨向。
3、心理健康方面。父母與孩子之間較少的交流與溝通，讓留守兒童缺乏安全感，表現(xiàn)出的焦慮，對家庭狀況、父母安全等的擔(dān)憂，嚴(yán)重影響他們的心理健康的發(fā)展，易導(dǎo)致自暴自棄、孤僻、悲觀的不良心理的形成。
(二)在空巢老人問題方面則面臨一下幾個(gè)挑戰(zhàn)：
1、生活保障。在農(nóng)村的空巢老人經(jīng)濟(jì)問題、生活質(zhì)量、生活空間都受到嚴(yán)格的限制，我們應(yīng)該更加關(guān)注他們。
2、日常照料服務(wù)。農(nóng)村的空巢老人并不能保證日常生活有很好的照料，通常還必須幫著子女照顧一群孩子，因此在日常照料方面同樣面臨考驗(yàn)。
3、精神慰藉。毫無疑問，子女是照顧空巢老人的第一責(zé)任人。而子女長期在外不能盡到自己的職責(zé)，在某些方面就會讓空巢老人感到孤獨(dú)寂寞、在心理方面尤為空虛，精神慰藉得不到保障。
五、原因分析及建議對策
1、留守兒童
導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)上述諸多問題的原因是由于農(nóng)村社會保障制度的缺陷，父母與子女缺乏起碼的交流和溝通，監(jiān)護(hù)人管理能力的限制等方面。雖然，在這樣的情況下，浮出很多問題和不良現(xiàn)象，但是仍有許多留守兒童懂得如何處理自己學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系，不但在學(xué)習(xí)中有著優(yōu)良的成績，在家庭中也能做許多力所能及的事，適當(dāng)減輕家庭的負(fù)擔(dān)，他們也是非常優(yōu)秀的。
2、空巢老人
空巢老人的出現(xiàn)是生活困難與當(dāng)前社會競爭的加劇造成子女離開家庭，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活與教育和就業(yè)機(jī)會，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，這是空巢家庭出現(xiàn)的最重要的原因。其次老年人與子女存在代溝造成空巢。三是子女不孝，對老人不聞不問。
在留守兒童和空巢老人的問題上，雖然原因出現(xiàn)了多樣性，但主要原因是相同的，那就是由于生活等各種原因讓子女不得不外出打工或?qū)W習(xí)，而打工又占了絕大多數(shù)，從而使他們無法與留守兒童進(jìn)行交流，無法給予他們親情和家庭的關(guān)愛，無法照顧孩子和老人，無法給予精神的慰藉。
根據(jù)以上原因的分析，作出幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建立。在法律、法規(guī)方面予以保障。特別是鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層組織要將老年人、留守兒童教育和生活問題列入重要的工作事項(xiàng)。大力完善相關(guān)政策規(guī)定。
2、社會各界人士應(yīng)給予留守兒童和空巢老人以更多的關(guān)愛。我國歷來就有敬老、愛老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。我們應(yīng)當(dāng)大力號召、動員社會各界多關(guān)心，多理解老年人，積極營造有利于空巢老人身心健康的良好社會氛圍。在留守兒童方面，積極爭取希望工程、各類基金會及企業(yè)捐贈資金，發(fā)動地方政府、企業(yè)家、民間組織協(xié)助募集資金，要讓更多的人關(guān)注留守兒童教育工作，形成全社會共同關(guān)關(guān)心和支持留守兒童的良好氛圍。
3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)。如果農(nóng)民工能留在家鄉(xiāng)就業(yè)，那么留守兒童和空巢老人的問題就會減輕很多，子女就會有時(shí)間來照顧孩子和老人，無論是在經(jīng)濟(jì)、家庭生活方面還是在心理健康、學(xué)習(xí)教育方面都會得到極大的改善。
4、提高留守兒童的教育層次，激發(fā)其創(chuàng)新精神，改善農(nóng)村教育環(huán)境。實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶的良好機(jī)制。
六、總結(jié)：
這次活動對我來說是一個(gè)很有意義的。此次的社會實(shí)踐不僅豐富了我的暑假生活而且增加了我的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總的來說是受益匪淺。和這么多優(yōu)秀的隊(duì)員們一起努力，苦也變成了甜!“青春三下鄉(xiāng)”，我們用青春承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，展示了大學(xué)生積極向上的風(fēng)貌以及展現(xiàn)了我們是有責(zé)任感的一代!
近來，“留守兒童和空巢老人”已是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。但僅僅的關(guān)注是不夠的，留守兒童和空巢老人的困難幫扶工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府采取有力的措施，社會的廣泛參與，子女的愛心與孝道，鄰里的親情，需要社會共同努力，讓我們攜起手來，為留守兒童和空巢老人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活網(wǎng)而努力!幫助弱勢群體，我們在行動!
空巢老人與留守兒童都是社會值得關(guān)注的問題，所以要從根本上解決這些問題需要一個(gè)過程。
對留守老人調(diào)研報(bào)告2
姓名: 專業(yè): 學(xué)號:
摘要:通過對我家周邊農(nóng)村留守老人的生活狀況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守老人存在著經(jīng)濟(jì)收入低、勞動強(qiáng)度大、生活質(zhì)量差、
撫養(yǎng)子孫負(fù)擔(dān)重、贍養(yǎng)問題突出;家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào),缺乏精神慰藉;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀等問題,經(jīng)過走訪談心等方式對該問題進(jìn)行深入探究并提出以下建議:政府應(yīng)該大力扶持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展;社會各界應(yīng)該關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)村留守老人這一弱勢群體,發(fā)動社會力量,幫助他們改善生活條件;家庭應(yīng)該重視留守老人的身心健康,常回家看看,讓留守老人老有所依、老有所養(yǎng)。呼吁政府、社會各界人士和家庭共同來關(guān)心農(nóng)村留守老人的生活,建設(shè)和諧美好的新農(nóng)村。 關(guān)鍵詞: 農(nóng)村留守老人 生活狀況 建議
引言:目前，我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億，形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動力外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農(nóng)民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報(bào)道中我們時(shí)常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。因此趁著暑假這個(gè)比較空閑的時(shí)間,深入的了解家周邊留守老人的安全與健康狀況,以便更好的提出適宜的建議。
農(nóng)村留守老人存在的問題
1.農(nóng)村留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍舊不太理想。這主要是由兩個(gè)方面造成的。一是思想觀念上的落后。“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。他們在生病時(shí)往往抱著小病忍一忍就過去的僥幸心理，怕麻煩家里人強(qiáng)忍著病痛或者偷偷地買止痛片吃，殊不知對小病的疏忽正是大病的開始。二是家里的經(jīng)濟(jì)情況不好。子女都各自成家立業(yè)了，各家都有一本難念的經(jīng)，每一個(gè)子女都在為滿足自己家庭的溫飽而奔波勞累，努力賺錢。老人在這個(gè)時(shí)候一旦病倒，就需要較多的錢和人去醫(yī)治和照顧。雖然實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，但是對于醫(yī)療費(fèi)用比較大的病來說，
農(nóng)村的人依舊是醫(yī)治不起啊！
2.留守老人們依舊需要為自己的生活而勞作。不像城市里的退休老人每個(gè)月可以領(lǐng)取較多的退休金以保證自己的晚年生活，農(nóng)村留守老人依舊需要在炎炎夏日和呼呼寒風(fēng)中下地勞作，辛苦的過日子。子女外出務(wù)工雖然使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。老人們成了家里的勞動力，下地干活，勞動強(qiáng)度加大子女在家時(shí)總是會幫忙干一些農(nóng)活，但外出后，老人們就得自己干，在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個(gè)小時(shí)都在忙著干農(nóng)活，像是種菜，鋤草，翻地，收割等等。一般每戶都會養(yǎng)一些牲畜。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進(jìn)城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計(jì)在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務(wù)責(zé)任。
3.農(nóng)村留守老人的安全問題依舊是比較突出，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升，老人們很難區(qū)分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100元的假鈔，當(dāng)時(shí)他根本不知道，直到使用時(shí)別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導(dǎo)致事故發(fā)生。此外，老人對一些新興的家電不熟悉，誤用甚至是亂用都有可能造成巨大的安全隱患。因此，老人的安全問題還是值得注意的。
4.老人的贍養(yǎng)問題。尊敬老人，關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個(gè)人都有老來之時(shí)，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題，原因在于子女經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個(gè)子女時(shí)，由于各家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平
衡更容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點(diǎn)的贍養(yǎng)費(fèi)，媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實(shí)令人心寒。農(nóng)村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。
5. 老人的心理、情緒問題。由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，除了過年的時(shí)候可以與子女在一起之外，其他時(shí)候與子女的交流也只能通過電話這唯一的途徑了，但是有些人耳朵特別背，常常接不到電話或者聽不清子女在電話里所說的內(nèi)容，人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨(dú)。在走訪調(diào)查的過程當(dāng)中，經(jīng)常可以看到老人坐在屋子的門前，呆呆的看著遠(yuǎn)方。
解決留守老人的建議：
1.政府要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價(jià)的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此，只要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給他們提供生財(cái)、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領(lǐng)村民探索，結(jié)合本村的實(shí)際情況，政府也應(yīng)給予大力支持，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強(qiáng)度，使他們安安樂樂地度過晚年。
2.建立完善的農(nóng)村保險(xiǎn)制度。要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。二是弘揚(yáng)敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、
幫助老人的良好社會風(fēng)尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。
3.提高老人們的維權(quán)意識，防止老人受到傷害。大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)老年人的法律意識，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè)，積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實(shí)事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應(yīng)該要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
4.子女要常回家看看。作為子女，應(yīng)該多抽些時(shí)間常回家看看養(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時(shí)，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨(dú)自過年，即使再忙也常給家人打個(gè)電話，報(bào)個(gè)平安。
總結(jié)：
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會主義國家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
對留守老人調(diào)研報(bào)告3
留守兒童、老人調(diào)查報(bào)告
摘要：第一部分，分析留守兒童、老人的成因；第二部分，報(bào)告調(diào)查到的留守兒童、老人所面臨的問題及特點(diǎn)；第三部分，提出對緩解留守問題的一組建議。
第一部分留守兒童、老人的成因
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，然而，農(nóng)村勞動力只能成為“人在城市、根在農(nóng)村”的“農(nóng)民工”。由于務(wù)工工資收入偏低、孩子進(jìn)城就學(xué)困難、務(wù)工所在地城市居住生活費(fèi)用及遠(yuǎn)程往返路費(fèi)較高等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工時(shí)不得不將子女老人留在農(nóng)村，并且一年甚至幾年才回家一次，隨之衍生出了龐大的留守群體。農(nóng)村原有勞動力的過剩性是造成大量農(nóng)民工一個(gè)前提性的因素。農(nóng)民工的職業(yè)具有低層性的特點(diǎn)，決定了其社會地位處于城市社會下層，或謂“邊緣化”狀態(tài)。這種城市二元的戶籍制度在一定時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)了它的合理性，一是緩解了農(nóng)民工流入地城市的市政建設(shè)的壓力；二是避免了曾經(jīng)在各國工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)過的“貧民窟”這一社會問題；三是有效地降低了民政救助規(guī)模與社會保障壓力。但是，這是以犧牲農(nóng)民工的權(quán)益，犧牲社會公平而實(shí)現(xiàn)的。
（1）父母外出務(wù)工在一定程度上改善了家庭生計(jì)和兒童的物質(zhì)生活條件，然而，家庭生活的變動為留守兒童的生活照料、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、內(nèi)心情感等方面帶來的是更深層的影響。父母監(jiān)護(hù)的缺乏、現(xiàn)有監(jiān)護(hù)的不力，讓部分留守兒童在生活中面臨安全無保、學(xué)業(yè)失助、品行失調(diào)等成長風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（2）子女外出務(wù)工，必然導(dǎo)致留守農(nóng)村的老人在日常生活中子女角色的缺位，從而動搖家庭養(yǎng)老的功能。很多農(nóng)村留守老人不但基本的養(yǎng)老需求無法得到滿足，而且需要承受繁重的勞動負(fù)擔(dān)和教養(yǎng)孫輩所帶來的各種壓力，需要自己應(yīng)對生產(chǎn)、生活中的各種困難，由此引發(fā)了留守老人經(jīng)濟(jì)貧困、照料缺失、精神孤獨(dú)、安全隱患大、勞動負(fù)擔(dān)重等一系列問題。農(nóng)村留守老人作為我國城市化和工業(yè)化過程伴生的一個(gè)特殊群體，已經(jīng)成為我們今天不能回避的沉重話題。
第二部分農(nóng)村留守兒童、老人所面臨的問題
留守問題是農(nóng)民工問題的一部分。留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的，農(nóng)村老年人是社會中的弱勢群體，而農(nóng)村留守老人則由于社會轉(zhuǎn)型過程所造成的結(jié)構(gòu)性斷裂變得更加弱勢。
一、農(nóng)村留守兒童問題
留守兒童不只是一群缺少父母照看的人，他們是這個(gè)時(shí)代的孤兒，留守兒童是中國長期
的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取另一種生存方式；另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣镒陨黼y保，無法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活，他們不能夠輕易的離開自己的工作，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。
1、生活問題
留守兒童，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂觀的。生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。眾所周知，目前中國的農(nóng)業(yè)被稱為“老弱病殘”農(nóng)業(yè)。留守兒童在其稍有一點(diǎn)力氣的時(shí)候，也不得不加入到勞動者的隊(duì)伍中去，即使他們不去干那些高強(qiáng)度的體力活，也要承擔(dān)各種家務(wù)勞動。過早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)對他們的健康成長的影響也極大。
留守女童承擔(dān)著沉重的勞動負(fù)擔(dān)和心理壓力，更易成為留守兒童中的脆弱群體。同時(shí)，由于農(nóng)村家庭中性別偏好及其他因素的影響，留守女童獲得來自家庭內(nèi)外和社會的各種幫助和支持呈現(xiàn)出一定的弱勢，往往被家人和其他群體所忽視。
2、心理問題
大部分留守兒童的基本生活照料有所保證，但其內(nèi)心情感極易被忽視，家庭關(guān)愛的缺失使其情感需求難以滿足。由于外出父母與子女空間距離的拉大、現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人勞動負(fù)擔(dān)的繁重等因素，留守兒童對家庭關(guān)愛和情感支持的深層需求往往被忽視和掩蓋，使得留守兒童與外出父母在情感上的距離逐漸拉大。家庭內(nèi)部成員之間交流溝通的匱乏和情感支持的不足對留守兒童的'內(nèi)心世界產(chǎn)生了深刻影響，兒童與外出父母間“親情陌生化”的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。留守兒童普遍感覺孤獨(dú)無助，心理壓力增加，部分甚至不想跟任何人說話，經(jīng)常感到孤獨(dú)。家庭關(guān)愛的不足對留守兒童性格的發(fā)展和人生觀的養(yǎng)成帶來了不利影響。
3、教育管理方式問題
家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。
留守兒童家庭教育功能的弱化、監(jiān)護(hù)人在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與監(jiān)管等方面的力不從心使學(xué)校在留守兒童教育和成長中的作用得以凸顯。然而，義務(wù)教育的體制壁壘限制了其能動性的發(fā)揮。在“地方教育地方辦”的義務(wù)教育體制中，大部分農(nóng)村學(xué)校面臨財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的困境，農(nóng)村貧困地區(qū)教育一直存在著教師年齡結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重、教師專業(yè)化程度不高及部分教師師德意識淡薄等問題。
學(xué)校教育的一些問題：a、教育管理方式的簡單化 b、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校互相推諉教育責(zé)任 c、只重視升學(xué)率，忽視了對留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注 d、把留守兒童看成包袱，視為一塊“心病”
留守兒童所處教育環(huán)境中的種種弊病影響了其健康發(fā)展，農(nóng)村兒童教育需要新的理念和
方式。總體上，留守兒童積極好學(xué)、學(xué)習(xí)興趣濃厚，留守兒童群體并未形成“讀書無用論”的思想。但留守兒童所處的家庭教育和學(xué)校環(huán)境存在種種弊端，影響和制約了兒童的發(fā)展。外出父母對留守兒童的教育方式以漠不關(guān)心和物質(zhì)補(bǔ)償兩種方式為主，監(jiān)護(hù)人對留守兒童的教育方式也存在打罵等問題，留守兒童在家庭環(huán)境中缺少尊重、鼓勵和認(rèn)同。老師對待學(xué)生使用體罰、打罵等簡單粗暴的方式，一些老師在應(yīng)試教育的體制下以成績優(yōu)劣為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待學(xué)生，普遍缺乏對學(xué)生的關(guān)愛和鼓勵，從而導(dǎo)致心理上受挫，容易出現(xiàn)行為偏差。此外，部分留守兒童處于動態(tài)監(jiān)護(hù)中，生活環(huán)境的變動和監(jiān)護(hù)人教育的不連續(xù)易使兒童的家庭教育出現(xiàn)斷裂。
4、道德行為問題
留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)。受社會文化的引導(dǎo)，留守兒童的倫理道德、行為規(guī)范和價(jià)值觀念的形成容易產(chǎn)生偏差。
家庭、學(xué)校、同輩群體和大眾文化是兒童社會化的主要場所和渠道，而家庭和學(xué)校的作用正在逐漸弱化，社會文化和大眾傳媒正在成為影響兒童倫理道德、行為規(guī)范和價(jià)值觀念形成的主導(dǎo)因素。研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童的閑暇活動存在閉鎖性，83%的留守兒童放學(xué)之后會在家中看電視，45。9%的留守兒童在閑暇時(shí)間中最多的就是看電視。以電視為代表的大眾傳媒，由于其對受眾的讀寫要求較低，以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)管的缺乏，使留守兒童更易受其影響，尤其是負(fù)面影響。大眾傳媒中不適宜內(nèi)容的傳播不利于留守兒童形成正確的倫理道德，甚至造成行為規(guī)范上的偏離。另外，當(dāng)下的功利社會所風(fēng)行的娛樂文化及其所塑造的人物形象也在影響著留守兒童價(jià)值觀念和人生理想的形成。
另外，社區(qū)的人文環(huán)境直接關(guān)系到留守兒童的健康成長。社區(qū)中落后的風(fēng)俗習(xí)氣，如賭博風(fēng)、人情風(fēng)等正在影響著留守兒童的閑暇生活和道德觀念的形成。
留守兒童問題是一個(gè)社會問題。 1、留守兒童問題的普遍性。農(nóng)民工的大規(guī)模與普遍性，相應(yīng)地導(dǎo)致了留守兒童的大規(guī)模與普遍性。 2、留守兒童問題的長期性。盡管城鄉(xiāng)二元制的藩籬在逐步拆除，但不可能在可見的時(shí)間內(nèi)全部撤銷。因此，農(nóng)民工群體將長期存在。留守兒童存在的長期性，決定了留守兒童問題的長期性。 3、留守兒童問題的特殊性。就他們的“家庭”而言，他們都有個(gè)特殊的小環(huán)境。當(dāng)留守兒童出現(xiàn)嚴(yán)重的問題時(shí)，我們可分析出他小環(huán)境的缺失、缺陷。但當(dāng)問題沒有出現(xiàn)時(shí)，家庭外的社會如何有效預(yù)防，是個(gè)操作難度較高的問題。
二、農(nóng)村留守老人所面臨的問題
1、經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的老人，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補(bǔ)。然而子女貼補(bǔ)缺乏
穩(wěn)定性，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，生活簡樸艱難。大多數(shù)留守老人飲食很簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，特別是在農(nóng)忙季節(jié)飽一餐餓一頓是經(jīng)常的事；因年紀(jì)大無法對房屋進(jìn)行修繕，房前屋后雜草叢生、屋頂瓦片支離破碎。
2、生活缺少照料，安全隱患多，留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀。由于子女不在身邊，日常生活的小事，諸如理發(fā)、換電燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要看病治療時(shí)，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時(shí)，可能會錯過治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。隨著年事漸高，一些農(nóng)村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活都可能留下安全隱患。留守老人還承擔(dān)著繁重的體力勞動，除少數(shù)年齡特別大，行動不便的留守老人外，普遍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，有的80歲以上仍然從事體力勞動。
3、對隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重。照顧孫輩的生活起居，會增加老人的生活壓力，但對小孩教育方面，老人心理負(fù)擔(dān)更重，主要因?yàn)檗r(nóng)村老年人大多數(shù)識字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)。其次目前農(nóng)村交通、通訊得到迅速改善，電視、網(wǎng)吧到處有，孩子在外的時(shí)間長，擔(dān)心發(fā)生一些意外。從目前看，大部分外出務(wù)工人員將子女留在農(nóng)村父母身邊，由老年人看護(hù)小孩。由于農(nóng)村老人的文化程度普遍較低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之，大大地增加了留守老人的生活和精神負(fù)擔(dān)。
4、精神缺少慰藉。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活往往無過高的奢求，來自子女的精神慰籍則是老人身心健康必不可少的來源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過著孤苦寂寞的生活。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒處述說，有時(shí)間沒事打發(fā)，覺得生活沒有意思，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，更易遭到媳婦的排斥，即使當(dāng)兒子的想孝順也阻力重重。
第三部分 留守兒童、老人問題的對策
一、留守兒童現(xiàn)象是長期存在的復(fù)雜的社會問題，關(guān)愛留守兒童需要多方的社會行動。
農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象是我國現(xiàn)代化和城市化以及社會轉(zhuǎn)型過程中眾多的社會問題之一。農(nóng)村留守兒童群體在一定社會發(fā)展階段中必將持續(xù)存在。從根本上來看，以“關(guān)愛”為中心針對留守兒童開展的各種活動便是可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)對策略。從政府到社會，社會各個(gè)層面開展了包括農(nóng)村寄宿制學(xué)校、代理家長在內(nèi)的形式多樣的關(guān)愛活動，這些行動中涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府、媒體、企業(yè)等多個(gè)行動主體。政府的政策保障和組織協(xié)調(diào)留守兒童關(guān)愛活動能夠順利進(jìn)行，這些活動在生活照料、學(xué)習(xí)幫扶、情感關(guān)懷等方面為留守兒童提供了支持。家庭、學(xué)校和社區(qū)是與留守兒童聯(lián)系最緊密的、最重要的行動層面。包括外出父母在內(nèi)的整個(gè)家庭
應(yīng)該為兒童營造和諧的家庭氛圍，增進(jìn)親密的情感溝通，讓留守兒童在家庭環(huán)境中重拾關(guān)愛。社區(qū)應(yīng)該成為關(guān)愛留守兒童的有力主體和行動空間。村委會應(yīng)積極發(fā)揮組織倡導(dǎo)職能，對留守家庭所面臨的困難給予切實(shí)幫助，并應(yīng)有效地組織社區(qū)成員開展幫助留守兒童的具體活動。學(xué)校是留守兒童最集中的地方，學(xué)校可以充分利用教育資源，加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的交流，彌補(bǔ)學(xué)生親情的缺失，為留守兒童與外出父母間的聯(lián)系創(chuàng)造更加便利的條件，幫助外出父母及時(shí)了解留守兒童在學(xué)校的各方面情況。
（一）積極走進(jìn)孩子的內(nèi)心
留守兒童外出父母及監(jiān)護(hù)人除了滿足兒童的物質(zhì)需要，更要注重他們的精神、心理和情感需求，經(jīng)常與兒童談心交流。學(xué)校可設(shè)立知心信箱、安排知心老師等來促進(jìn)留守兒童良好心理的形成，鼓勵學(xué)生同輩群體間的相互幫扶與關(guān)愛，使留守兒童在學(xué)校生活中得到更多的情感支持。留守女童所在的家庭、學(xué)校和社區(qū)應(yīng)給予她們更多關(guān)愛，通過社區(qū)互助、自助等形式緩解留守家庭面臨的生活負(fù)擔(dān)，保障留守女童的權(quán)益。父母在外務(wù)工期間應(yīng)通過電話、書信等方式盡可能多地與留守兒童保持良好的聯(lián)系和情感交流，讓子女更多地感受到父母的關(guān)懷和家庭的溫暖。社會各界應(yīng)針對留守兒童家庭教育的缺失，宣傳普及家教知識，使家長認(rèn)識到家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)，引導(dǎo)外出家長與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)由于父母不在身邊給子女造成的不良影響。
（二）共同建設(shè)良好社區(qū)文化環(huán)境
社區(qū)的人文環(huán)境直接關(guān)系到留守兒童的健康成長，社區(qū)應(yīng)努力營造良好的文化氛圍，加強(qiáng)對留守兒童的社區(qū)支持，同時(shí)通過深化新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富社區(qū)文化活動，促進(jìn)留守兒童身心的健康發(fā)展。大眾傳媒行業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起社會文化引導(dǎo)者的職責(zé)，倡導(dǎo)積極健康的社會主流文化，通過媒體的傳播為兒童的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，幫助他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀。
（三）做好學(xué)校教育的工作
學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校教育在留守兒童成長中的主導(dǎo)作用，加大農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，完善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和寄宿生活條件，豐富校園文化生活。學(xué)校應(yīng)從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)愛，通過多種形式更多地去傾聽留守兒童的心聲，對留守兒童進(jìn)行積極的心理引導(dǎo)和溝通。在日常教學(xué)管理中，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)人格教育、性格教育等，并從教育教學(xué)、日常生活習(xí)慣和行為規(guī)范的養(yǎng)成管理方面給予具體指導(dǎo)。此外，學(xué)校還可以建立留守兒童家長聯(lián)系熱線，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系，并通過書信、親情電話等形式，為增進(jìn)孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。
對留守老人調(diào)研報(bào)告4
農(nóng)村空巢老人是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中急劇擴(kuò)大的群體。隨著社會的發(fā)展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，子女和老人在遷移時(shí)間上的不同步，以及相當(dāng)一部分老人對原居住地的留戀，養(yǎng)老載體和對象在時(shí)空上發(fā)生了巨大變化，跨省流動越來越多離家時(shí)間越來越長，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢。 此次寒假社會實(shí)踐對空巢老人的關(guān)注活動旨在呼吁全社會共同關(guān)心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會問題，老年人過去都為社會創(chuàng)造過物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的權(quán)利，如果一個(gè)社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴(yán)重影響勞動人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題，從諸多方面講我團(tuán)隊(duì)對空巢老人的調(diào)研幫扶活動意義深遠(yuǎn)。
總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的問題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個(gè)“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。
一、調(diào)查對象與方法
1. 調(diào)查對象：
本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。
吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部,西與臨朐交界,南與沂水接壤,面積113平方公里,該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村,亭子村, 小洼村,卜家莊村,河西村,小吾山村,黃皿旺村,閉門山村等68個(gè)村委會。
郚山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。
黃皿旺村位于郚山鎮(zhèn)的東北方向，距離郚山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。
2. 調(diào)查方法：
20xx年6月，中新網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示了全國人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長、鎮(zhèn)政府秘書長、鎮(zhèn)敬老院的院長做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、留守老人面臨的困難與問題分析
（一） 家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)
隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。
（二）留守老人仍需要勞動，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差
通過我們的問卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。
（三） 生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重
由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無助。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女
在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問題突出
目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。
三、解決問題的對策與建議
青壯年勞動力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失，同時(shí)引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適應(yīng)這些變化，社會必須作出相應(yīng)的調(diào)整。
（一）政策方面
社會正在進(jìn)行大規(guī)模的社會主義建設(shè)，政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。
（二） 社會保障制度的完善
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