社區調研報告

時間：2024-11-20 10:02:12 調研報告

（薦）社區調研報告

　　我們眼下的社會，報告對我們來說并不陌生，報告成為了一種新興產業。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的社區調研報告，希望能夠幫助到大家。

（薦）社區調研報告

　　社區調研報告篇1

　　社區衛生服務是完善公共衛生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區衛生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區衛生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優良、價格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。

　　一、社區衛生服務中心建設現狀

　　社區衛生服務中心是農村三級醫療保健網絡的樞紐，其職能以公共衛生服務為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務、基本衛生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區衛生服務中心，下設38個社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫師進村入戶率達95。3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。

　　二、社區衛生服務中心建設中存在的問題

　　社區衛生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

　　1、管理體制不順，公共衛生服務職能發揮不到位。現有社區衛生服務中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經營管理模式，將主要精力放在有償服務和創收上，不能積極主動探索社區衛生服務中心功能作用的發揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區服務網絡還存在著很多脫節，工作開展起來不順暢。

　　2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業總費用為832。4萬元。20xx年鄉鎮衛生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業發展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛生院生存與發展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務中心建設發展中最大的問題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務人員費用支出都是社區服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區服務中心的良性發展。一方面，現有9家服務中心與原來鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環境、待遇等實際問題，大中專畢業生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專畢業生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強社區衛生服務中心建設的幾點建議

　　社區衛生服務中心的建設和發展，直接關系到農村衛生事業的發展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區衛生服務中心建設，提出如下建議：

　　1、確立社區衛生服務中心在農村衛生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區衛生服務中心一定要明確定位和發展方向，堅持滿足群眾基本醫療服務需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務，把服務中心建設成為區域性醫療保健服務中心、新型農村合作醫療服務中心、公共衛生服務中心，避免向醫院模式發展。

　　二是轉變職能。明確社區衛生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區衛生服務中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務”的基層醫療衛生機構。發揮衛生服務中心的管理職能，實行社區衛生服務中心與服務站管理一體化和全行業管理。

　　三是科學配置。目前9個衛生服務中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著其服務職能的發揮和群眾基本醫療保健需求的進一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見病、多發病等情況科學規范地設置醫療和業務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的`設備，滿足診療需要。

　　2、充分體現政府在社區衛生服務中

　　心建設中的主導作用。

　　一是加大投入。隨著農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業單位，對醫務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發愁。

　　三是落實責任。要把衛生工作列入經濟社會發展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務中心建設中的主體作用。

　　3、積極探索社區衛生服務中心的規范化建設和可持續發展。

　　一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專業、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業生主動到服務中心工作。同時，衛生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫療服務水平。

　　二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統一配送，價格統一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。

　　三是加強對鄉村藥店和個體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關部門加大行政執法力度，堅決取締無證行醫，凈化農村醫療市場；加強對鄉村藥店的監管，積極發揮社區衛生服務中心在農村醫療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優質的醫療服務和基本醫療保障。

　　社區調研報告篇2

　　一、社區基本概況。

　　xx社區居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區總戶數xx戶，常住戶xx戶，總人口xx人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區辦公及活動用房總計xx平方米。社區黨員數xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業黨員xx人，其他黨員xx人；社區活動組織xx個，轄區單位xx個，社區樓院長xx人，xx個院落。

　　二、認真動員，組織學習。

　　領會“四知、四清、四掌握”工作精神。

　　三、確立社區黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。

　　四、根據轄區實際情況，制定詳實的實施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開展。

　　1、營造宣傳氛圍。

　　2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。

　　3、要求社區工作人員努力掌握社情民情。

　　4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

　　5、以社區工作人員為主，發揮樓院長作用，分片包干，入戶調查，重點了解，詳實登記。

　　6、認真執行錯時工作制，克服困難，確保為轄區居民24小時服務。

　　五、認真總結，查找問題。

　　根據“四知、四清、四掌握”工作的`開展情況，我們總結出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化。“六字”方針為：居家糾紛找社區，就業幫扶問社區，黨員回歸到社區，政務辦理來社區，維護穩定靠社區，各方齊心建社區，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區工作提綱挈領式的總結，這種工作機制的形成對社區今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。

　　經過xx年底社區換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區黨組織建設，重點維護轄區穩定，全力整合社區資源，開拓創新地開展好社區各項事業。

　　以上匯報，不足之處請各位領導給予指正。

　　xx街道xx社區

　　社區調研報告篇3

　　深入落實黨的十七屆三中全會精神，建設社會主義新農村，是新的歷史時期一項長期而艱巨的工作任務，是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重要措施，也是落實科學發展觀的具體體現。學習十七屆三中全會精神，在科學發展觀和新農村建設闡述中有兩句話我印象很深，一是解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；二是科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。前者闡明了“三農”工作的重要性，后者概括了工作方法。我認為，學習十七屆三中全會精神，做好農業和農村工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧新農村。

　　一、魯村社會主義新農村建設發展現狀

　　魯村位于祁縣城東南，208國道穿村而過，地理位置優越。現有村民447戶，1639人，耕地面積2500畝，主導產業為果樹種植業。

　　20xx年以來，魯村新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環境，大力發展生產，增加群眾收入，魯村新農村建設工作呈現出特色鮮明的新氣象。

　　（一）圍繞新農村建設的核心目標抓改善，生活水平實現“新提高”

　　建設社會主義新農村，其核心目標就是為了提高農民的生活水平、生存環境和生活質量。為此，魯村以發展規模化養殖業為取向，以增加農民收入為核心，突出加強農業基礎建設，不斷提高農業綜合效益，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。一是發展特色農業，提高農業效益，增加農民收入。二是提高農民素質，魯村堅持以農民技能培訓為著力點和突破口，多次邀請畜牧局相關人員到村講授雞、豬的科學喂養方法及疾病的防治等問題，提高農民素質。三是改善生產條件，是自20xx年以來，共投資150萬元對村內15公里街巷進行了硬化，20xx年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史。“百年大計教育為本魯村的工作重點是學校的新建，在集體經濟極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿的完成了學校新建工程。魯村新學校共投資50萬，是一所高標準的農村小學。

　　（二）圍繞新農村建設的關鍵環節抓轉變，鄉風民俗倡導“新風尚”

　　不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，是建設社會主義新農村的靈魂和關鍵環節。建設文明的鄉風，滿足農民的精神需要，不僅可以提高農民的精神動力，而且有利用創造和諧的公共空間，可以在建設社會主義新農村建設中發揮重要的協調作用。一是推進健康教育工程，幫助農民告別陋習。魯村在農村廣泛開展以“五亂”、“四改”，重點解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環境問題，幫助農民養成良好的衛生健康生活習慣。二是實施道德建設工程，促使農民改變舊俗。積極開展“文明家庭”和“知榮辱、樹新風、促和諧”的主題教育活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

　　（三）圍繞新農村建設的重要內容抓整治，農村面貌呈現“新變化”

　　村容整潔，樹立嶄新形象，創造良好環境，是農村社會經濟發展的客觀要求，是廣大農民群眾的呼聲，也是新農村建設的重要內容。在社會主義新農村建設工作的實施過程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導抓，逐步掀起了社會主義新農村建設的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊、宣傳標語及宣傳專欄等宣傳載體，印發宣傳資料20000余份，刷寫懸掛橫幅標語200多條.二是突出重點抓整治。針對農村臟亂差現象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著力點，開展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內容的村莊環境集中整治活動，放置垃圾筒50余個，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實現了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈的目標。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬元用來建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門前種植花草，創造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設的道路上有邁出了一步。

　　（四）圍繞新農村建設的.政治保障抓完善，治理健全“新機制”

　　不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等村民自治機制，是新農村建設的政治保證。魯村以新農村建設為主題，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，村級領導班子、黨員干部的群眾意識、法紀意識和廉政意識極大增強，農村黨員干部帶領群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現出了一批農村先進基層組織和優秀黨員干部。

　　二、新農村建設存在的問題及對策

　　（一）農業方面

　　目前，農民仍然停留在果樹種植上，科技利用率低、市場競爭能力差，應積極引導農民改變傳統的經營方式，加大產業結構調整力度，推進特色農業、高效農業的發展。

　　（二）農村勞動力方面

　　應突出解決好農民思想觀念、文化素質、經營意識差的問題，提高農民綜合素質是一項艱巨任務。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農民的科技綜合素質。二是抓民風塑造。引導群眾樹立文明、健康、科學的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農村文化建設力度，鼓勵農民自發的自辦文化場所，開展文體活動。

　　（三）村民居住環境方面

　　通過去年的“創三優”及今年的環境整治，村居環境得到了較好的改善，但從根本上解決問題，還必須從提高廣大村民環保意識入手，從加大公共基礎設施投入上做努力。一是繼續搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續積極推行農村“四改”。

　　（四）經濟方面。

　　近年來，全村經濟發展較快，農民收入逐年增高，但總的來看村集體經濟還沒有擺脫困境，缺少經濟來源，背負著多年來積累的外債，導致農村公益事業和基礎設施改造投入資金嚴重不足，農村社會事業建設滯后。應圍繞“兩個帶動”抓增收。一是示范帶動。努力培植一批種、養示范帶頭戶，帶動全村特色種植、養殖業的發展。二是龍頭帶動。以糧食加工、水果深加工，帶動更多的農民從事加工業。

　　（五）農村班子建設方面

　　今年以來我們不斷強化了村級班子建設工作，但少數村班子成員仍存在諸多不適應。應下氣力解決好干部思想觀念不適應的問題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經濟發展的意識不強，缺乏干大事業的開創精神，沒有把主要精力用到發展經濟上來；應著重解決好農村班子狀況的不適應問題。現在農村干部待遇低，為民辦事難，個別班子成員，只能應酬上級布置的一般工作，不能主動組織群眾從事經濟發展；應著重解決好干部政治素質上存在的不適應問題。部分干部公仆意識差，沒有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設抓提高重點抓好兩項工作，一是抓鞏固，強化村班子建設；二是抓機制，提升農村干部素質。

　　村兩委”為了加快解決在調研工作中發現的問題，制定了相應的對策及提出建議，支部書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓落實，班子其他成員要認真抓好分管工作，把解決問題與自身實際緊密結合起來，通過調研活動促進單位作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，推動學習實踐科學發展觀活動取得群眾滿意的實際效果。

　　社區調研報告篇4

　　隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區的社區建設現狀，探索加強社區建設、完善社區服務功能的路子，市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進行了調研。

　　一、基本情況

　　1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務，標示著“社區”概念首次進入政府工作的視野。XX年12月，市政府辦公室轉發市民政局《關于推進全市城市社區建設的意見》，提出了城市社區建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關于對全國文明衛生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區創建工作辦法》、《關于進一步加強社區雙擁工作的意見》、《關于開展科技、文化、衛生、法律四進社區，提升市民素質活動的通知》、《關于發展城市社區衛生服務的指導方案》、《關于在全市開展綠色社區創建活動的通知》等一系列文件指導社區建設工作。

　　在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上，XX年以來，全市共整合成立86個城市社區，在社區建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區居委會。各級各部門相繼重心下移，結合社區建設開展各項工作，初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區主辦、社會參與”的工作機制。

　　目前，市區范圍內共有50個社區，其中鐘山區49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總人口約19萬人。通過近年來的努力，社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務工作有了較大變化。

　　(一)社區隊伍建設得到加強。XX年社區居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區機構工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。XX年，鐘山區采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區借房辦公。總投資8xx年內兩次提高了社區工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從XX年6月起，把社區黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經費從每年1600元提高到了6000—8000元。

　　(三)社區服務逐步開展。隨著社區在城市發展中作用的顯現，各部門對社區工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區服務工作也因此得到加強。目前，市區社區配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網絡基本形成。已經建成衛生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結合“平安六盤水”創建工程，在各社區建立了警務室，實現了“一區一警”，社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動社會保障協管員110人，負責開展社區就業工作，提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區志愿者隊伍89支1萬余人，社區志愿服務工作進一步增強。

　　二、存在的問題

　　雖然各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區建設的深入推進，凸現出一些困難、矛盾和問題。

　　(一)對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發展有賴于充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，社區忙于應付，難以開展自己的工作。據不完全統計，目前社區居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展，社區活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區服務業還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強，社區服務的內容有待豐富，質量有待提高。由于社區服務不到位、不主動，轄區居民對社區的認同感不強，參與社區建設的意識薄弱，甚至大多數居民不知道自己生活在哪個社區。

　　(三)社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是市區社區工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區選舉;鐘山區招考的20名社區工作者中已經有部分人員辭職。造成社區經費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則未能得到很好貫徹，社區在承擔工作的同時，相應的工作經費較少，有的社區工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

　　三、對社區建設的建議

　　社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩定發展，對促進城市管理，提高群眾生活質量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數個社區的發展與進步，城市的整體管理和發展水平就難以提高。針對我市社區建設中的問題，提出如下建議：

　　(一)發揮社區居委會自治作用。

　　——提高對社區居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會的“減震器”。因此，在社區建設中，不應將社區視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區，把社區建設變為行政體制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”，應發揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區經濟、社會及文化狀況的局面。同時，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區作為平臺，各負其責，充分發揮各自優勢，加強協作配合，將工作開展到社區，并真正做到工作人員進社區。

　　——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區完善民主決策、民主管理、民主監督制度，推行社區民情懇談會、民事協調會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區公益事業、實事項目和公共事務決策，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會、社區議事委員會、社區居委會等組織體系，制定社區居民公約，明確社區居委會選免權、社區事務決策權、社區財務自主權、對政府部門的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關部門應通過社區征求居民意見，保障社區的知情權和參與權，幫助社區開展好工作。

　　——認真落實“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統一起來。一是對部門轉移延伸給社區的有關工作進行清理和規范。對確需社區居委會協助完成的行政性和臨時性任務，可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準，由相關部門及時向社區撥付工作經費;二是所需人員由社區居委會面向社會公開招聘，由社區對所聘人員進行考核監督;三是明確社區和有關職能部門的責、權，盡量將社會公益性的工作交由社區，而政府部門做好行政執法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區承擔本應由政府部門履行的職責。

　　——加強對社區建設的相關政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來，提建議、出點子，監督評議社區居委會的工作。同時，社區要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區居民的參與意識。

　　(二)增強社區服務能力。社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區社區服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區的`凝聚力。

　　一是加強基礎設施建設。針對社區服務的需求，落實社區服務所需場地。在城市規劃建設、房地產開發中應考慮到社區服務的需要，將社區服務設施建設納入公共設施配套建設規劃，落實所需的用地、配套設施和活動用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關于推進全市城市社區建設的意見》(市府辦發〔XX〕137號)中要求的“房地產開發商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區建設社區工作用房，或折成相應資金支持社區建設”，要制定具體的實施辦法，督促落實。各級各部門要按照有關規定，加大對社區公益設施的投入，并明確這些設施的產權歸屬于政府，使用管理權歸屬社區居委會。推進社區信息化，為社區配備電腦、網絡，形成信息終端，獲取社情基礎數據，實施人口、輿情、公共事件的動態管理。

　　二是對社區內的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，根據居民生活需要，合理規劃服務場地，加大城市基礎設施投入，鼓勵駐社區單位、各類社會組織和服務機構開發、開放社區居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。

　　三是加快發展社區服務。貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》(國發〔XX〕14號)，針對社區就業、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關系。1、政府與民間的關系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發展，讓它們積極參與到社區服務中來，防止政府在社區建設中大包大攬。2、部門指導與社區推動的關系。有關部門要以維護人民的根本利益為出發點，結合本單位業務，積極制定社區工作方案，指導社區開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發矛盾。3、市場與志愿服務的關系。制定優惠政策，簡化審批程序，鼓勵創辦各類社區服務企業，鼓勵待業人員、下崗職工開辦社區服務項目，以市場化方式推動社區服務，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務隊伍的培養，將社區志愿服務的經歷作為干部考察的一項內容。

　　四是以解決群眾關心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區服務面和影響力，增進社區居委會與轄區居民和單位、社會組織之間的聯系，促進社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛生、文體娛樂、下崗工人再就業、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關心的生活熱點和難點，在有關部門的指導、協調下，由社區進行統籌管理比較現實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關鍵是理順管理體制，真正放權給社區。

　　(三)加強社區居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區選舉的參與面，把一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區隊伍中，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設，發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區工作。

　　(四)建立和完善籌資機制，解決社區建設經費問題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區工作者補助納入財政預算，逐步提高社區工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區福利和服務設施，改善居民生活環境，提高生活質量，促進社區建設;多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金，鼓勵發展社區服務企業，鼓勵社會捐助社區事業。三是出臺政策，明確駐社區單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區建設給予支持，充分調動社區內機關、團體、部隊、企業事業組織等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍，促進社區資源整合;四是鼓勵社區結合社區服務興辦經濟實體，開展家政、物業、信息等居民大量需求的服務，確保社區收入不斷源。

　　社區調研報告篇5

　　XX年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務繁重，規模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創（爭創國家衛生城市、爭創國家環保示范城市）等突發事件及重點工作給街道穩定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎，強化防范，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩定。我們的主要做法：

　　一、提高認識，明確責任。堅持“穩定壓倒一切”的工作方針，沒有穩定的社會秩序，一切工作無從談起。穩定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村穩定工作第一責任人，街道工委成員按聯系點實行分片包干負責，成立街道穩定工作班子，建立穩定工作辦公室，各村和各有關單位均成立了相應的`工作班子，層層落實穩定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會穩定工作責任書。將穩定工作納入街道綜合考核，穩定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來，街道嚴格按規定查究領導責任，行使“一票否決建議權”。

　　二、突出重點，加大不穩定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防為主”方針的基礎上，街道工委制定了穩定工作制度，街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查，將排查的不穩定因素進行匯集，建立不穩定糾紛檔案，對排查發現的不穩定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩定工作重點是拆遷工作。

　　集中體現在有的農戶強調家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業認為有訂單合同，停產拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農村土地流轉補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩定因素的調處化解工作。一是建立完善穩定工作預案。二是暢通穩定工作信息渠道。建立信息員制度，穩定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規宣傳及其它相關法律法規宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調處各類矛盾糾紛。200年度，街道共調處各類矛盾糾紛120起，調解率達100％，調成率達95％以上，控制群眾上訪事件5起。

　　三是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區入室盜竊、單位內部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創安”活動扎實有效地開展。200年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200年，轄區內原吸毒人員沒有1人重新復吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確保”指標。“”問題處理得力。至目前為止，轄區內沒有發現“”人員，也沒有“”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的穩定。

　　社區調研報告篇6

　　人口老齡化是我國當今后長時間內要面臨重大社會問題，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末全市60以上老年人達到64.28萬，占全市總人口358.74萬的17.91%。其中80歲以上的老年人口達到9.89萬人，占全市總人口的2.76%。90歲以上老人1.04萬人，占全市總人口的0.29%。老年人居家養老一般為：集中供養和分散供養。

　　20xx.12.5---19日仙溪鎮社工對仙溪鎮的21個村行了養老服務初步調查。通過在與社區老人面對面交流中，老人講述了她的生活和家庭，從談話中了解到每個老人幾乎都是孤孤單單的一個人過，他(她)們的兒女為了生活常年在外奔波，老人在家很孤單，和物資相比，老人更加需要的是精神上的滿足，通過調查我發現社區大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽她們的生活瑣事，他(她)們就表現出莫大的高興和滿足。當我在傾聽老人述說的過程中，老人對他的孤單找到了一種寄托，我們的這種探望減少了彼此之間的'疏遠感，更給予了他們精神上的慰籍，我們傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交流和關懷，促進了社會的和諧。

　　社區調研報告篇7

　　一、主要做法及成效

　　一是強化工作措施抓報到。結合xxxx黨建工作實際，制定了《關于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務活動的實施意見》，動員全縣居住地在城區的黨政機關、企事業單位（含中省駐蒲單位）、人民團體的在職黨員，樹立“心系社區、服務社區、奉獻社區”思想，積極到社區報到開展志愿服務活動。按照城區單位和社區分布情況，本著便于開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區報到。縣直各部門黨委書記率先垂范，第一時間到各自居住地所在社區報到對接、領崗認責，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統一配發和組織填寫《xxxx縣在職黨員進社區活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區報到，并填寫《在職黨員到居住地社區報到登記冊》，駐區單位黨組織統一到共建社區報到，填寫《駐區單位黨組織到社區報到登記冊》，實現在職黨員到居住地和工作地社區黨組織的雙報到。特別是對新發展和新轉入的黨員，各單位黨組織及時配發《活動證》，并督促其及時到社區報到，推進在職黨員進社區報到工作全面開展。

　　二是靈活工作方式搭平臺。按照“自愿、協商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區報到電子和紙質臺帳，詳細記錄在職黨員志愿服務和參與活動等情況。各社區廣泛設立了“黨員先鋒崗、環境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據個人特點、興趣特長等實際情況，每位在職黨員至少認領1項社區服務項目，主動參與社區組織的各種便民活動，全年參加志愿服務的時間不少于48小時，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區建設中發揮先鋒模范作用。同時，在職黨員每次參與社區志愿服務活動后，社區黨組織如實在《xxxx縣在職黨員進社區活動證》上填寫在職黨員參與社區服務活動情況并蓋章，城鎮6個社區與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務承諾書》和《共駐共建協議》，并對在職黨員所認領的服務崗位、服務事項、完成時限等，積極搭建服務平臺，通過社區宣傳欄、顯示屏進行公示，引導黨員通過QQ群、微博、微信等社交網絡，提供民事代辦、技術培訓、市場信息、政策咨詢、醫療衛生、文化娛樂等便捷高效的網上志愿服務，為在職黨員參與社區建設創造便利條件。

　　三是豐富活動載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”的原則，搭建黨員服務平臺，開展志愿服務活動，做到服務對象、服務內容、服務要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務活動，切實發揮在職黨員作用。婦聯黨支部開展“關愛社區留守兒童”，衛生局黨委開展“免費義診、下基層、服務居民”，公安局開展“安全防范惠及社區居民”、司法局開展“法制宣傳進社區”等主題實踐活動，參與在職黨員群眾856多人（次）。活動開展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深入東街社區各條街巷，對食品藥品生產經營和使用單位進行安全整改，初步整改企業門店185余家，發放食品藥品安全知識宣傳資料500余份，在食藥行業全力推動文明縣城創建工作，收到了良好的社會效果。聯創辦黨支部張衛倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協會會長原斌在達仁社區黨支部書記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區居民進行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區還為他們送去了春聯，有力促進了和諧社區建設。

　　四是著眼長遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區黨組織的協助管理監督。建立機關事業單位黨組織和在職黨員進社區活動檔案，社區黨組織對在職黨員進社區開展志愿服務情況進行詳細記錄，定期在一定范圍內通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點，增強開展活動的針對性和實效性。同時，把機關事業單位黨組織和在職黨員到社區報到及開展活動情況納入黨建工作考核，促進聯系服務群眾常態化、長效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區歡迎、群眾滿意的效果。

　　二、存在的主要問題

　　通過開展在在職黨員到社區服務活動的深入開展，狠抓落實活動主要內容，在職黨員進社區活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動的具體精神實質要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現在：

　　一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開展在職黨員到社區服務群眾活動，涉及到的黨員人數多，有些單位主要領導對開展在職黨員到社區服務活動重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區履行奉獻義務是多余的，去不去無所謂。

　　二是駐區單位把支部中心工作與社區黨組織共建工作聯系不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區服務活動與具體實際工作聯系不夠緊密，活動主題不明確，載體不新穎，形式過于單一。認為只要開展好支部的相關工作就行了，對于支部在職黨員是否積極主動參與社區事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區黨組織協調聯系的“共建”意識。

　　三是缺乏抓好在職黨員到社區服務群眾活動的熱情和辦法。個別黨組織負責人對開展在職黨員到社區服務群眾活動不支持，認為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區服務群眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態。

　　四是社區黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志愿服務群眾活動，需要配備專職工作人員，更需要一定的`經費保障，目前社區在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時半會有上千名黨員進入社區參加活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區活動，不僅需要社區做好大量的基礎性工作，更需要社區黨組織上級鎮黨委的支持與配合。

　　三、意見與對策

　　一、強化思想意識轉換，解決在職黨員進社區服務態度不積極的問題。一是思想上引導。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，廣泛開展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發揮黨員先鋒示范作用，主動踐行為人民服務的宗旨。由縣委組織部、機關工委牽頭，開展在職黨員進社區活動啟動儀式，大力宣傳活動效果，并向各單位黨組織發出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區志愿服務，從“8小時黨員”延伸為“24小時黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進社區報到的在職黨員進行建檔管理，專人負責。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業特長、聯系方式、服務意愿、一句話承諾等內容公開在所居住的樓道、小區公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監督。三是情感上融入。要求各社區開通在職黨員QQ群、微信群等平臺，主動邀請在職黨員加入，通過QQ群向在職黨員宣傳社區黨建工作，征求在職黨員對社區發展、活動開展的意見、建議。同時，黨員之間也可以通過網絡進行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區大組織中。目前，6個社區已建成QQ群、微信、五城聯創網絡等網絡交流平臺4個。

　　二、明確群眾需求導向，解決在職黨員進社區服務群眾不認可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區組織在職黨員針對轄區內居民開展一次需求摸排。采取個別走訪、發放問卷、集中座談等方式，認真聽取社區群眾的意見建議，找準群眾所思所想所盼，找準活動形式與內容的最佳結合點，并對轄區內五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調查，為在職黨員有針對性地開展服務提供依據。二是認領服務項目。實行黨員服務項目崗位化，由社區黨組織統一設立扶貧解困救助崗、法律法規咨詢崗、矛盾糾紛調解崗、清潔家園奉獻崗等20多個服務崗位，明確具體服務對象、服務方式和服務內容，每名在職黨員根據自身特長和實際情況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清群眾訴求的基礎上，由社區對群眾盼望解決的小事實事進行匯總后發布在社區公開欄和QQ群、微信群中，由社區在職黨員根據意愿和能力領辦，實行一對一服務，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務模式。

　　三、建立激勵機制，解決在職黨員進社區服務行為不常態的問題。一是日常管理交給社區。建立在職黨員志愿服務記實制。由社區組織統一安排的活動，由社區黨組織負責記錄；由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經社區黨組織認定后如實記錄。在職黨員服務情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區黨組織聯席會議上進行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參與社區建設，把在職黨員到社區報到服務群眾作為踐行黨的群眾路線的重要抓手。定期對活動情況進行督查，與社區黨組織溝通聯系，了解在職黨員進社區服務的情況，掌握在職黨員進社區的表現，建立本單位“在職黨員進社區報到服務檔案”，激發在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給群眾。社區黨組織每年開展1次“社區服務之星”評比活動，邀請社區居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務，居民代表“評”成效。評比結果記入個人檔案，并作為當年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區報到、積極主動為居民服務的濃厚氛圍。

　　社區調研報告篇8

　　社區是城市社會管理的基本構成單位,是城市建設與管理的基礎。當前，隨著城市化進程的日益加快，城市社區承擔著越來越多的職能，發揮著越來越重要的作用。為了進一步深入了解社區工作，加大社區建設服務力度，推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。20xx年青干班4、6組一行29人，深入我縣***興華社區和育才社區進行了專題調研，形成了專題調研報告如下：

　　一、基本情況

　　******共有社區5個。***興華社區成立于20xx年，地處繁榮大街以西，團結路以北，是縣政治、經濟、文化的中心社區。現有居民戶數3734戶，人口9893人。駐區機關（事業）單位18個，非公企業9個。商業網點1628個，有志愿者隊伍3支248人。20xx年社區黨總支被全國婦聯評為“全國婦聯基層組織建設示范社區”，被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯合會評為“三零示范社區”。20xx年被縣委評為先進黨總支。

　　育才社區成立于20xx年9月，位于繁榮大街東側、長青路北側，現在有12個居民委，在冊居民戶數4001戶，人口100100人，黨總支下設6個支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區單位11家。

　　二、社區在城市社會管理中發揮著極其重要的'作用

　　從我縣社區調研來看，社區已成為政府職能轉移的重要平臺。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項正逐步交由社區組織承接，在城市社會管理中發揮著重要作用。

　　1、社區服務成為公共服務的重要依托。

　　近幾年，采取“財政支持一點、社會贊助一點、社區自籌一點”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區的辦公條件。社區建立了集社區黨建、民政救助、社會保險、勞動就業、綜治維穩、計劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調解于一體的“一站式”公共服務平臺。社區服務項目由傳統的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能，演變到現在承擔的3個方面7大類140多項具體工作，不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區開展以“構筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂民）和“五心”（知心、愛心、關心、貼心、同心）為中心內容的服務工作，進一步提高服務質量水平。積極推薦就業、鼓勵自謀職業、自主創業等。今年與工商、四中、實驗關心下一代組織聯合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業技術學校免費學習。今年以來，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補助。幾年來，社區黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。

　　2、社區維穩成為社會維穩的重要抓手。

　　社區調研報告篇9

　　20xx年9月12日參加完橋南黨工委如今的第三批科學發展觀學習動員大會以后，中灘路社區兩委會緊鑼密鼓安排布署學習實踐活動，經過一個多月的學習調研，現將社區調研情況匯報如下：

　　為了保證本次調研活動的科學性、嚴密性、準確性，社區多渠道、廣范圍地進行了調研：

　　一是召集社區黨員、工作人員，居民代表、單位代表座談會，聽取各方面對社區建設的'意見和建議。

　　二是精心設計調查表，由社區干部、黨員、社區志愿者分頭下小區、走單位、入門店、進住戶，對轄區單位、流動人口、弱勢群體，社區對201人進行了深入調研，收集調查表86份。

　　三是征求街道辦事處、勞動局、計生局、綜治委、社區建設指導協調辦公室以及民政局、區委組織部等上級部門對社區建設的意見，爭取上級部門對社區建設的支持和關注。

　　經過廣泛調研，仔細梳理，社區共整理種類意見建議41條，主要反映在八個方面：

　　一、公共設施方面：

　　主要是①中灘路無公廁，商戶及外來人員入廁難，部分商戶隨地大小便。②部分小區缺乏體育健身器材。③社區為公場所在居民院內，無法發展，缺少居民、黨員活動、培訓、休閑、健身場所。④社區內無休閑廣場。

　　二、小區物業管理方面：

　　①大部分物業小區“三防”設施不到位，車輛無人管理，容易丟失。②部分小區既無物業公司又無業主委員會，處于管理真空。③小區亂堆亂放比較普遍。

　　三、公共安全方面：

　　①部分道路中間隔離段樹木高大濃密影響行人視線，橫穿馬路易發生事故（如火炬路）。②公園路加油站洗車點占道經營，影響行人安全。③流浪狗太多影響交通安全。④部分加油站、加氣站液化汽泄漏，或距離小區太近，有安全隱患。⑤狗傷人時有發生。

　　四、環境保護方面：

　　①中灘路部分家屬院一、二層經營沒煙噪音污染嚴重的餐飲業，既影響環境以又影響居民休息。②部分燒烤店應限時經營，防止深夜擾民。③狗屎遍地，草坪遭到蹂躪。

　　五、關注弱勢群體方面：

　　①“三無”空巢老人保障機制不夠完善。②低保戶就業困難，部分低保戶親自領取低保補貼有困難。③大病救助、困難救助、渠道不太清楚。④應加強對弱勢的幫撫，慰問。

　　六、精神文明方面：

　　①多舉辦社區各類宣傳講座，不斷提高公民文明道德素質，使居民自覺維護公共設施，維護花草樹木，維護環境衛生。②多舉辦適合居民的各種文化體育活動。

　　七、流動人口管理方面：

　　①、流動人口入學難、租房難、辦事難。遇到困難救助門路少。②流動人口中的黨、團員無法過正常的組織生活，加入組織比較困難。

　　八、共駐共建方面：

　　①加強社區與單位橫向聯系，密切合作，共駐共建，資源共享，共建和諧中灘。

　　九、組織建設方面：

　　1、支部黨員人數達206人，80%以上為退休黨員，分散居民在50余個小區，學習活動很不方便；

　　2、每年黨員繳納的黨費全額上繳，支部缺少活動經費。

　　針對意見建議及存在問題、社區科學發展觀學習實踐領導小組先后三次召開會議，認真分析研究解決辦法。一是對居民提出的如加強流浪狗管理，流動人口管理，關注弱勢群體等11個問題社區能夠做到的，社區立即著手完善制度，明確責任，限時解決，對需上級有關部門解決的，立即上報上級部門，督促有關部門盡快解決，如建公廁，增加體育設施等問題，對目前尚無能力解決的如居民流動人口子女入學難，入托難等問題，給居民講清楚，取得居民諒解，截止目前，所有問題都已進行了分類處理，為下一步工作奠定了堅實的基礎。

　　社區調研報告篇10

　　黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區在實施“兩加快，一統籌”戰略，建設大都市中心城區，開展社區教育工作更有著現實和深遠的意義，對于培育城區人文精神，提高城區品位將起到積極的作用。在區委、區政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區推進社區教育發展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，20xx年被省教育廳評估認定為首批省級社區教育實驗區。主要的工作和成績有以下一些方面：

　　一、宣傳理念，提高認識

　　20xx年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。20xx年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。

　　二、構建社區教育三級網絡

　　構建網絡是開展社區教育工作的基礎。20xx年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。

　　三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

　　我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

　　四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展

　　（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：

　　20xx年：

　　由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。

　　20xx年：

　　區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。

　　20xx年：

　　1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。

　　2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》

　　3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。

　　20xx年：

　　1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。

　　2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。

　　（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措

　　1、20xx年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網絡建設、活動開展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。

　　2、20xx年起全區中小學場地等資源向社區開放。區教育局統一制作銅牌向社會公布，統一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。

　　3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。20xx年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。

　　4、20xx年試行江干區社區教育券制度。采用學習者自己出一點，社區教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質。全年共計發放社區教育券16萬元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發的結業證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調動，同時也調動了社區學院和各成校、社區學校的培訓的積極性。

　　五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高

　　隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。

　　各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅20xx年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。

　　我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

　　一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。

　　社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。

　　二、投入有待進一步加強。

　　我區自20xx年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的'日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。

　　三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。

　　我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

　　1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。

　　2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。

　　四、社區教育三級網絡有待于進一步完善

　　20xx年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。

　　五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合

　　社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。

　　區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。

　　街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。

　　六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大

　　區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

　　七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題

　　我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是20xx年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。

　　八、加強對學習型組織創建工作的領導

　　黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創建活動促進我區各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協調。我省國家級社區教育實驗區鄞州市和下城區都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統籌社區教育工作，制定學習型組織創建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區黨工委、學校由區教育局、企業由區計經局、街道、社區由民政局等職能部門指導、檢查和評估。

　　我區今年也成立了社區教育工作領導小組，是由區政府分管領導牽頭，對加強社區教育工作的領導發揮了較大的作用。但在學習型組織創建作用的發揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創建方面。建議社區教育領導小組增加區委領導成員，并出臺不同部門、系統學習型組織創建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區學習型城區的創建發揮應有的作用。

　　社區調研報告篇11

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實惠民利民政策，全面深化社區服務，推動社區建設邁上新臺階，牌樓街道辦事處結合自身實際，認真開展了對深化社區服務的專題調研。

　　一、牌樓街道社區服務發展現狀

　　牌樓街道辦事處位于內江市市中區東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動人口2.6萬余人，駐轄單位42個，轄臨江小區、馬鞍山、環城路、和平街、牌樓路5個社區，3個黨總支，14個支部委員會，756名黨員，下崗失業人員2695人，失地無業農民2706人。牌樓街道地處城鄉結合部，由于轄區內破產企業、下崗人員、失地農民、流動人口多，基礎設施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區硬件條件差，現街道辦事處轄區5個社區中全部屬臨時租用場地。現有的辦公條件只能基本維持社區干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區建設工作列入街道重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，積極拓展社區服務，并積極向上爭取資金著力改善社區服務環境和完善服務功能，積極為構建和諧社區奠定基礎。

　　1、社區服務領域不斷拓寬。為滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，街道始終把充實服務內涵、拓展服務領域擺在重要位置，把社區服務作為推進社區建設的切入點和突破口。一是提供就業再就業服務。街道把社區勞動就業工作當作增加居民收入、維護社會穩定的一項重要工作來抓，各社區均建立了勞動就業服務站，為社區無業人員提供職介服務，聯絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業優惠政策和就業方式，轉變居民的就業觀念，開辟就業崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區充分利用轄區內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動。三是提供安全服務。多數社區都

　　建立了“一區一警”為主力，社區聯防協同、社區單位共同參與的社區治安工作網絡，積極營造良好的社區治安環境。四是提供救助服務。各社區對轄區內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。五是拓展了物業管理、園林綠化、文化茶園、社區衛生、房屋中介、理發等服務。社區在原有6個便民服務的基礎上，進一步整合資源，開拓思路，銳意創新，拓展了物業管理、園林綠化、打字復印等服務，在為轄區居民服務的同時，解決了部分下崗居民的再就業問題。

　　2、社區服務環境日趨優化。為實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，積極動員社區單位參與社區建設。各社區居委會與轄區企事業單位簽訂了社區共建協議，鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設，走服務設施共建，社區資源共享的路子，促進社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區、服務群眾的綜合服務設施網絡。同時，各社區認真開展社區志愿者隊伍服務活動，積極培育社區志愿者隊伍服務組織，弘揚社區志愿服務精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開展各類志愿者服務400余人次，受益弱勢群體達500余人次。通過社區共建，培養了社區單位、社區居民參與社區建設的積極性，為社區服務工作的開展營造了良好的氛圍。

　　二、社區服務發展存在的困難和問題

　　1、對社區服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區服務的意識不強。由于社區居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的'現象。二是部分居民社區共建的意識不強。目前，老戶居民社區意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區管理與服務的意識，社區自我管理、自我約束、自我教育、自我發展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，

　　把參與社區服務看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。

　　2、“權隨責走，費隨事轉”還沒有完全落實。“權隨責走，費隨事轉”是社區管理與服務的原則。目前社區要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救

　　助、低保、就業再就業、社區環境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應的工作經費和人員經費。但是，只有民政部門撥付部分社區建設經費，其他部門沒有安排，各社區的經費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經濟收入搭貼支撐。目前，街道5個社區的經濟收入不平衡，部分社區收入很低或無收入，社區工作人員工資待遇偏低，社區服務經費不足，影響了社區服務工作的有效開展。

　　3、社區服務項目不夠全面。社區由于受人員、經費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區就業服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業培訓和社區公益性崗位開發等方面還不能滿足社區居民的需要。

　　4、社區服務隊伍建設不夠平衡。個別社區居委會對社區建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區居民服務不夠。

　　以上困難和問題相互交織，有的表現的相當突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進一步提高社區服務的水平提出了迫切要求。

　　三、提高社區服務水平的思考

　　1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區服務。根據實際，科學界定社區服務項目的范圍，社區服務中的有償和低償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提供產品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經營性服務；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提供產品和服務，主要是公共物品，諸如社會保障、醫療衛生、公共安全等。二是大力發展社會中介組織。大力發展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒有社會中介組織的充分發育，“政府包辦”的局面仍將繼續，難以實現社區服務資金的

　　多元化和公共服務供給的多元化。三是建立社區服務準入制度。制定相關優惠制度和社區服務監督辦法，規范社區服務類行業標準，創造更加寬松的社區服務業發展環境，鼓勵企業和個人提供產品和服務，推進社區服務組織的實體化和服務的產業化，逐步建立起多種經濟形式、多種經營方式并存、服務門類齊全的社區服務體系。

　　2、建立社區服務發展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區服務資金主要來自四個渠道，即政府撥款、社區單位捐助、社區居民捐助、社區經濟收益。目前，政府投入是解決社區服務資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區服務資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區服務發展基金，接受企事業單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區服務中來。二是積極探索落實費隨事轉的有效途徑。區委、區政府明確要求各職能部門將工作任務服務承諾到社區，而不是把自己承擔的工作推給社區，確需社區協助完成的工作，各職能部門要在下放任務和責任的同時，給足社區權利和利益，確保“權隨責走、費隨事轉”。如計生管理、下崗失業人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區后，要按照“費隨事轉”的原則，凡已列入財政預算的，有關部門要將足夠的經費補助給社區，用于落實社區工作的補貼和辦公經費。

　　3、建立以需求為導向的社區服務發展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區服務。社區服務的發展應以人為本，在遵循市場規律的前提下，采用市場調節和行政指導相結合的方式，根據社區需求發展社區服務，避免造成無效供給或低效供給。轉型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區和低收入群體是公共服務關注的重要需求單元。推行個性化的社區服務，重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務，以滿足居民群眾日益增長的物質文化生活需求、提高居民生活質量作為社區服務的重點，使社區中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象等弱勢群體成為社區服務的主要對象和最大的受益者。要結合發展社區經濟、社區管理、家政服務等，大力開發適合“4050”人員的就業崗位，發展公益性再就業組織。要進一步整合社會資源，實現公共行政和社區服務的社會化，促進社區服務工作向更高水平發展。

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