完善職業培訓機制 增強就業創業能力
來源： 作者：黃婷 日期：2014-08-22[導讀]隨著改革開放的不斷深入和科學技術的不斷更新，當今社會對勞動力素質要求越來越高，就業培訓任務更加繁重，人力資源和職業技能儲備顯得尤為重要。近年來，江西省宜豐縣以建設高技能人才隊伍為統領，整合培訓資源，凝聚培訓力量，提升培訓水平，初步形成了覆蓋全縣、貫通城鄉、布局合理、規范有序的職業培訓體系。
隨著改革開放的不斷深入和科學技術的不斷更新，當今社會對勞動力素質要求越來越高，就業培訓任務更加繁重，人力資源和職業技能儲備顯得尤為重要。近年來，江西省宜豐縣以建設高技能人才隊伍為統領，整合培訓資源，凝聚培訓力量，提升培訓水平，初步形成了覆蓋全縣、貫通城鄉、布局合理、規范有序的職業培訓體系。
職業培訓現狀
截至2014年7月底，該縣完成工業園區定向培訓1508人，完成家庭服務業從業人員培訓180人，共開辦創業培訓班19期，完成創業培訓550人，通過創業培訓和小額貸款，扶持幫助486名城鄉勞動者順利實現創業。同時，該縣積極開展特色技能培訓，服務地方產業發展。針對縣域經濟發展和產業發展的特點，有針對性地開辦了制衣制鞋、計算機操作、家政服務、電腦財會、電動縫紉等技能培訓班，共培訓各類人員1688人。通過以上培訓，有效提高了城鄉勞動者的就業創業技能，為他們就業創業打下了堅實基礎。
職業培訓存在的問題
對職業培訓的重要性認識不足。目前社會上，從勞動者自身來說，很多人對孩子的教育非常重視，舉全家之力貸款、借債供孩子讀書，卻輕視自身的技能學習和培訓，對提升勞動技能和素質缺少自覺性和主動性。從企業方面來看，一方面企業缺少技術工人，另一方面卻為了節省自身的生產成本，不重視高技能人才培訓，未把職工培訓作為企業發展的一項長期投資來看，不愿對員工進行必要的知識充電，培訓投入很少，企業沒有把工資、薪酬獎勵和技能水平掛鉤，使員工喪失了學習技能的興趣，絕大多數中小企業甚至根本沒有這項投入。
職業培訓內容針對性不夠強，培訓質量有待提高。一是在目前普遍實施的職業培訓環節中，存在著理論教學與實際操作脫節的現象。重理論輕實訓的教學方法難以吸引勞動者參與。勞動者參加職業培訓是為了能更好地提高自己的實踐工作能力，適應工作崗位。他們希望能夠接受到對提升自己技能水平有切實效果的培訓，而不愿接受低效的培訓。二是是培訓科目設置比較單調，目前該縣培訓機構每年開設的培訓科目較少，主要局限于制衣制鞋、計算機操作、家政服務、電腦財會、電動縫紉等幾個為數不多的技術工種，與多樣化的市場需求不完全適應，無法滿足學員的實際需求。
創業培訓與各項優惠政策聯系不緊密。學員參加創業培訓后，不能很好的得到各項優惠政策的支持。例如現行的小額貸款優惠政策，前提是在有經營實體后才能享受扶持，很多有創業愿望的學員希望在培訓結束后能獲得免息小額貸款的幫扶，而在實際工作中，由于沒有相關文件的支持，造成學員的訴求無法得以實現。
對策及建議
加大社會宣傳力度，切實推行勞動準入制度。進一步加大職業培訓的宣傳力度，提高社會認知度，營造重技術、重技能的良好社會氛圍。尋找勞動者通過參加職業培訓成為企業技術骨干的正面典型，提高勞動者參加職業培訓的積極性。有針對性地向企業宣傳職業培訓的重要性，鼓勵企業對職工開展上崗培訓、崗中培訓等各類培訓。
拓寬培訓領域，創新培訓模式。將培訓領域延伸到各個方面。在培訓范圍上，開展就業培訓不僅僅局限在求職人員的崗位培訓、下崗人員培訓、農村勞動力轉移培訓，而且還延伸到了用人企業內部職工、大中專院校學生，初、高中畢業生，部隊復轉軍人以及特殊人群。對他們進行廣泛的技能培訓，使不同領域的勞動者都有一技之長，增強了他們轉移、轉崗和就業所具備的技能素質。從專業上，根據培訓人群的就業需要，選擇不同專業，不同資源，不同程度，不同要求的需求技能，只要勞動者參加任何專業的培訓，都要滿足培訓要求，緊緊與社會需求結合起來開展培訓。根據社會需要，不斷創新就業培訓模式。
落實培訓政策，搞好培訓服務。國家陸續出臺了《就業促進法》為龍頭的就業再就業和就業培訓的若干政策，對勞動者的就業培訓和技能培訓十分重視，為勞動者開展創業和創業培訓等提高技能方面出臺了相關扶持政策，為實現就業和改善就業環境提出了總體要求。為增強技能培訓的針對性和實用性，把就業培訓的各項政策資金補貼落到實處，調動廣大勞動者參加培訓積極性，以良好的培訓服務質量和信譽，吸引勞動者主動參加技能培訓。
加快公共實訓中心建設。該縣公共實訓中心占地面積50畝，已累計投入建設資金520多萬元，通過積極的籌建和擴建，現已建成建筑面積約3000平方米的多功能實訓車間一幢和建筑面積約1500平方米的教職員工宿舍樓一幢。目前，學員食堂已設計完成并做好了預算，準備標前審計，另外中心的道路硬化、綠地、地下溝渠、培訓設備等相關配套設施也將盡快建成。該縣將創新實訓基地運作模式，充分利用實訓基地的先進設備資源，提高職業技術學校學生的實際操作能力，并鼓勵技校學生與園區企業簽訂用工合同，既滿足工業園區企業對專業技術人才的需求，又解決技校學生的就業問題，促進勞動力就近就地轉移。
國家可以出臺相關文件，加強創業培訓與小額貸款的聯系。例如：在小額貸款發放的過程中，把創業培訓合格證取代有創業實體作為發放貸款的必要條件，這樣一來，一是讓學員對培訓更加重視，二是使學員能夠真正學到知識，提高還款的能力，三是讓更多有創業愿望而資金短缺的學員可以圓他們的創業之夢。使創業培訓和小額貸款工作有機的結合在一起，形成良性循環。
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