民政工作實(shí)習(xí)報(bào)告
一、實(shí)習(xí)目的：通過(guò)理論與實(shí)際的結(jié)合，了解公共管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，以及實(shí)際的公共管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況，熟悉公共管理的基本環(huán)節(jié)，實(shí)際體會(huì)一般公共管理工作人員的基本素質(zhì)要求，以培養(yǎng)自己的適應(yīng)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和分析解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力。此次實(shí)習(xí)重點(diǎn)在于使學(xué)生了解民辦社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展、行政管理機(jī)構(gòu)動(dòng)作和從業(yè)人員現(xiàn)狀，研究其在參與社會(huì)工作和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，分析存在的問(wèn)題，尤其是在人才、崗位、隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題，并提出政策性建議。
預(yù)演和準(zhǔn)備就業(yè)工作。通過(guò)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生找出自身狀況與社會(huì)實(shí)際需要的差距，并在以后的學(xué)習(xí)期間及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，為求職與正式工作做好充分的知識(shí)、能力準(zhǔn)備，從而縮短從校園走向社會(huì)的心理轉(zhuǎn)型期。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間：2008年4月7日——4月18日
三、實(shí)習(xí)單位：荊州市民政局民間組織管理科 本文內(nèi)-容摘自www.ChiNesejY.com中…國(guó)教育資源℃網(wǎng),
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容：大二下學(xué)期剛開(kāi)始，，便聽(tīng)聞一段實(shí)習(xí)的日子，想想自己在大學(xué)里的那些日子，心中總也平靜不了。大學(xué)近半，走出校門，我都不敢以自豪的口吻說(shuō)出“其實(shí)我是大學(xué)生”這樣的話。很害怕打著“理論聯(lián)系實(shí)際”的旗號(hào)去實(shí)習(xí)，這次時(shí)間這么倉(cāng)促。也學(xué)不到什么東西，就算能學(xué)到點(diǎn)課本之外的東西，也不會(huì)多到哪兒去!
才發(fā)現(xiàn)書讀多了，竟有了幾分欺世盜名之嫌，總覺(jué)得自己已經(jīng)是大學(xué)生了，拉不下面子，有時(shí)候就是這樣:面子不讓人做合法的事，于是人們遵從;理智不讓人做非法的事，可偏偏有人越雷池。學(xué)歷畢竟輸給了經(jīng)歷。
培養(yǎng)“三實(shí)”型人才，是我校的育人目標(biāo)。聽(tīng)得多了，也漸漸對(duì)招聘啟事多了幾分關(guān)注，從中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)要求高學(xué)歷的單位畢竟只是少數(shù)，更多的單位要求的是社會(huì)經(jīng)歷。而今，一無(wú)學(xué)歷，二無(wú)經(jīng)歷，成了大學(xué)生普遍的心病，如此一來(lái)，大學(xué)生終于可以有一歷——“病歷”了。有時(shí)候，很希望自己不是大學(xué)生，于書本接觸多了，以后再一遇到問(wèn)題就會(huì)去找書，若是沒(méi)有那些書本知識(shí)，我們都會(huì)被逼得自己去找出路的。在前人的肩膀上看世界，我們是太幸運(yùn)的一群了，但我們卻失去了創(chuàng)造力，失去了自我。現(xiàn)在的我，像是給實(shí)習(xí)逼上了絕路。也不知?jiǎng)e人對(duì)實(shí)習(xí)懷有怎樣的想法，就我而言，是誠(chéng)惶誠(chéng)恐戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢艱難熬到了第六周。
但想到實(shí)習(xí)地點(diǎn)是歷史文化濃厚的荊州，不免平靜了些許(或許大學(xué)就是一個(gè)還算可以讓人平心靜氣沉下來(lái)，積累點(diǎn)東西的時(shí)刻;至于經(jīng)歷，以后還有時(shí)間彌補(bǔ)的)。姑且能讓人引以為豪的就數(shù)那段三國(guó)紛爭(zhēng)了。借著文化的底蘊(yùn)，或多或少將所要實(shí)習(xí)的民政局神化了，將遠(yuǎn)離大學(xué)生活的民政工作看得與我們距離甚遠(yuǎn)。當(dāng)不再像以往一樣懷著思鄉(xiāng)之情，重新踏上這片熟悉而又陌生的土地，復(fù)雜的感受無(wú)疑言狀。
荊州市民政局位于沙市區(qū)碧波路，正對(duì)著美麗的便河，河邊垂柳飄搖，飄來(lái)了河面的水汽，要來(lái)了絲絲的微風(fēng)，河面橫跨一道九孔拱橋，似要將兩岸的綠色連成一片，為單調(diào)的湖面景色添了些許情調(diào)。市民政局前，幾排并不算高達(dá)的樹(shù)搶了風(fēng)頭，園藝還算精致的民政局從大體上看盡顯淡雅風(fēng)情。晴日里，窗外總是一片清鮮的綠色，叢中點(diǎn)綴著三兩點(diǎn)不知名的似花似樹(shù)的紫。實(shí)習(xí)期間，降雨格外豐富，晴日里清晰可見(jiàn)的九孔拱橋也隱退在那如煙似霧的雨幕里。
詩(shī)畫般的精致總能讓身處浮躁中的人也可以得到片刻的寧?kù)o，這正好讓我們能以旁觀者的心態(tài)來(lái)看待所見(jiàn)之事。
我們實(shí)習(xí)的單位是民政局民間組織管理局(科)。什么?以前只知道民政局是辦理結(jié)離婚登記、救災(zāi)救難的地方，哪有什么民間組織管理科啊，聞所未聞。
步入荊州市民政局大廳，《荊州市民政局工作職責(zé)》映入眼簾，方知道民政局除了國(guó)內(nèi)外婚姻登記外、農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村特困戶救助和救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助管理、社會(huì)救濟(jì)等職責(zé)外，還要做好撫恤優(yōu)待、退役士兵安置、村民自治、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、殯葬管理、福利彩票和行政區(qū)劃、地名管理、行政區(qū)域界限管理，以及實(shí)習(xí)中即將面臨的民間組織管理等活動(dòng)。總之，民政局的存在就是為了解決涉及民生的有關(guān)問(wèn)題。
初入民政局，比較順利的找到了單位指導(dǎo)老師——何幼臣科長(zhǎng)，在她的指導(dǎo)下總算開(kāi)始了實(shí)習(xí)工作，因?yàn)槭孪冉淮^(guò)要將自己當(dāng)作職業(yè)人看待，所以絲毫不敢怠慢。雖然何科長(zhǎng)是民政局位數(shù)不多的女科長(zhǎng)之一，但她身上所表現(xiàn)初的親和力讓人怎么也想不到她竟身居正科長(zhǎng)的要職。從她身上，似乎看到了更多文科工作人員的個(gè)性特征：性格溫和，意志堅(jiān)強(qiáng);積極主動(dòng)，有耐心;工作嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心強(qiáng);有較強(qiáng)的時(shí)間管理能力;具備一定的中文寫作能力。
這半個(gè)月的實(shí)習(xí)，給我的總體感受就是(1)工作內(nèi)容繁雜。似乎每天都有那么點(diǎn)事兒，但就是一天下來(lái)，卻不知到自己究竟都做了些什么事兒�；蛟S行政人員的工作體會(huì)都是，雖然整天忙忙碌碌的，但在向上級(jí)回報(bào)工作時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)什么可匯報(bào)的。因?yàn)樾姓藛T每天需要處理的工作都非常瑣碎，根本無(wú)法匯報(bào)，總不能對(duì)上級(jí)說(shuō)：“本周共接了87個(gè)電話，復(fù)印了34次資料，接待的8次客人，發(fā)了23封信……”不了解行政工作性質(zhì)的人總覺(jué)得行政工作人員工作不得力好或工作不飽滿。這些偏見(jiàn)又會(huì)給行政工作人員造成很大的心理障礙，嚴(yán)重影響行政工作人員的積極向和主動(dòng)性。(2)事情來(lái)得突然，工作總是陷于被動(dòng)。往來(lái)文件、復(fù)印傳真、來(lái)客接待、接聽(tīng)電話等都是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，這很容易造成工作上被動(dòng)的局面。而行政人員除了要完成日常型的事務(wù)處理工作外，還要應(yīng)付諸如來(lái)客的接待陪同、會(huì)議的籌備、參加展示會(huì)，或者受命進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，調(diào)查某個(gè)事件等。這些突發(fā)事件都有時(shí)間要求，行政人員往往要把突發(fā)實(shí)踐報(bào)告辦好又不能耽誤日常工作。
實(shí)習(xí)期間，恰逢民間組織管理局對(duì)各社會(huì)團(tuán)體、民辦非、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行年檢工作，于是得以了解民間組織的建設(shè)狀況。實(shí)習(xí)得知，我國(guó)最早的民間組織發(fā)起于19世紀(jì)早期，如中國(guó)同盟會(huì)等。改革開(kāi)放以后，中國(guó)逐步實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革極大地推動(dòng)了中國(guó)社團(tuán)組織的興起和發(fā)展。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求是企業(yè)必須成為擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立法人，政府和企業(yè)必須分開(kāi)，企業(yè)應(yīng)
當(dāng)對(duì)自己的盈虧負(fù)完全的法律責(zé)任。在這種新的經(jīng)濟(jì)體制下，一方面，企業(yè)的自主權(quán)極大地增加;另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，企業(yè)必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下盈虧依賴于政府，贏和虧一個(gè)樣的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。這種風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制勢(shì)必滋生企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)展起企業(yè)的自我保護(hù)機(jī)制。這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，就有可能使得某些行業(yè)和同業(yè)組織成立在相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府的行業(yè)性社團(tuán)組織。
第二，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，多種所有制并存的局面開(kāi)始出現(xiàn)。由于中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度，公有制仍然識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不同所有制形式的企業(yè)的實(shí)際地位和作用有著顯著的差別，個(gè)人私有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度大大高于國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)為了尋求一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要有代表自己利益的同行組織。特別是民營(yíng)企業(yè)明為了增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須在行業(yè)中實(shí)行合作和互助，溝通信息，彼此連結(jié)，希望通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和自我服務(wù)求得公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，原有的高度一元化的組織體系也逐漸化解，并非每個(gè)人都像從前那樣被納入政府直接統(tǒng)轄的單位組織中，在體制外開(kāi)始出現(xiàn)了各種新的社會(huì)群體，例如，大量的私營(yíng)企業(yè)主、從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“個(gè)體戶”以及龐大的打工族，他們不屬于體制內(nèi)的某個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位，但卻有各自的共同利益需求，也形成了一定的群體認(rèn)同理念。為了尋找歸屬感，他們希望有一些能夠代表他們利益、表達(dá)他們?cè)竿⑸踔聊軌騾⑴c政事、影響決策的組織出現(xiàn)，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等都屬于利益代表性質(zhì)的社團(tuán)組織也就應(yīng)運(yùn)而生。
第四、公民自主自治和自愿服務(wù)精神為社團(tuán)組織的發(fā)展奠定的文化基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)多元化的進(jìn)程中，公民參與的熱情也越來(lái)越高，公民自由、民主和自愿服務(wù)的意識(shí)逐步培養(yǎng)何覺(jué)醒起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革，自上而下的人為行政限制越來(lái)越少，公民通過(guò)各種形式參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治過(guò)程的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，從而為中國(guó)社團(tuán)組織的發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。
雖然民間組織有較大的發(fā)展，但目前還不夠完善。主要存在以下幾方面的缺陷：(一)協(xié)會(huì)團(tuán)體對(duì)黨政機(jī)關(guān)的依賴性強(qiáng)。在現(xiàn)行體制下，誰(shuí)是社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，它擁有什么樣的權(quán)力，對(duì)社團(tuán)的實(shí)力有相當(dāng)大的影響。那些背靠大樹(shù)的社團(tuán)可以借助主管部門的行政權(quán)力撈取各種好處，而在社團(tuán)發(fā)揮余熱的離退休干部何主管部門的兼職人員是這一切成為現(xiàn)實(shí)。他們可以借助自己在主管部門的職位和關(guān)系，幫助社團(tuán)謀取各種利益。因此，許多社團(tuán)都在挖空心思的網(wǎng)羅各種離退休干部和兼職干部。當(dāng)社團(tuán)過(guò)分依賴這種官方聯(lián)系，智慧鼓勵(lì)不同形式的“庇護(hù)”關(guān)系的而發(fā)展，而忽視社會(huì)的聯(lián)系，社團(tuán)的存在也將成為官僚權(quán)力的延伸。(二)組織無(wú)目標(biāo)化傾向嚴(yán)重。有些社會(huì)團(tuán)體注銷若干年之后，有突然來(lái)申報(bào)再次申報(bào)成立事宜。從這可知，由于協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)大多由退居二線的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管的副職或中層領(lǐng)導(dǎo)人兼任，協(xié)會(huì)工作人員年齡老化和“腳踩兩只船”的處境使其不能對(duì)協(xié)會(huì)工作形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算;一些專職人員由于沒(méi)有相應(yīng)的保障，也不愿把協(xié)會(huì)工作當(dāng)作自己理想的職業(yè)，指示暫時(shí)干干，無(wú)所作為。(三)協(xié)會(huì)缺乏資金支持。政府的財(cái)政撥款，在改革轉(zhuǎn)制的條件下已經(jīng)大大壓縮;會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，由于社團(tuán)并不能為很好的為會(huì)員服務(wù)，呆滯拖欠會(huì)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生;依靠舉辦展覽會(huì)、提供咨詢服務(wù)取得的收入極為有限;有些經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)體在依法納稅侯使得原本并不充裕的資金更加緊張。
個(gè)社會(huì)團(tuán)體、民辦非以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是給予共同的價(jià)值理念而自愿組合起來(lái)在政府領(lǐng)導(dǎo)何支持下成立的。作為政府與個(gè)人、企業(yè)聯(lián)系的紐帶，政府處理好與民間組織的關(guān)系，有利于政府在與公眾的互動(dòng)中樹(shù)立良好的政府形象。在很大一部分社團(tuán)處于“休
眠”的狀態(tài)下，民間組織的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，因而，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)家辦會(huì)，讓企業(yè)家進(jìn)入社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層，有利于政府與企業(yè)的對(duì)話，降低溝通成本，此時(shí)的企業(yè)訴求頁(yè)更容易被采納。另外，政府應(yīng)鼓勵(lì)人才投入到民間組織的建設(shè)和管理當(dāng)中去，服務(wù)性行業(yè)的優(yōu)勢(shì)就是能吸收大量的勞動(dòng)力，培養(yǎng)一批從事民間組織管理工作的專門人才，有可以緩解我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)難的狀況。我國(guó)民間組織的建設(shè)和發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。 中國(guó)教育資源網(wǎng)wWW.CHiNeSejY.CoM
五、實(shí)習(xí)小結(jié)：在民間組織管理局為期兩周的實(shí)習(xí)似乎過(guò)于短暫，正如我們所接觸的對(duì)象一樣，民間組織、各社會(huì)團(tuán)體是聯(lián)系政府和社會(huì)的橋梁和紐帶，這短短的實(shí)習(xí)期是我們將理論和實(shí)際連接的紐帶，為我們以后走出校門，進(jìn)入社會(huì)提供了很好的鍛煉機(jī)會(huì)。
實(shí)習(xí)中，總覺(jué)得要做好政府工作，實(shí)在太不容易了，事多而雜，“辦人民滿意的政府”，打造服務(wù)型政府這類目標(biāo)給政府工作人員提出了很高的要求，群眾的口味多樣化是政府人員必須時(shí)刻以學(xué)習(xí)為己任，解決好群眾各方面問(wèn)題的同時(shí)還要做好上級(jí)安排的各項(xiàng)工作。看似清閑，實(shí)則繁雜的政府工作只有切身體會(huì)方才知曉。這段實(shí)習(xí)，無(wú)疑有利于后期的大學(xué)學(xué)
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