漁洋溪村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
近日，我們對(duì)紅花套鎮(zhèn)漁洋溪村的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并形成如下調(diào)查報(bào)告。一、基本情況及現(xiàn)狀
漁洋溪村位于宜昌公路大橋南岸，沿江、沿線、沿高速，未來(lái)的宜華一級(jí)公路從此經(jīng)過(guò)。全村國(guó)土面積25.46平方公里,共五個(gè)村民小組，577戶，總?cè)丝?110人，黨員93人，可用耕地面積2012畝，其中柑桔面積878畝，2005年柑桔產(chǎn)量達(dá)到3100噸。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2719萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現(xiàn)2976元。村級(jí)公路硬化累計(jì)達(dá)到22公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟衅皆⑸絽^(qū)，可開(kāi)發(fā)的潛力很大，林地面積1000多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨(dú)厚。2005年生豬出欄2035頭，山羊出欄2635只，菜牛出欄30頭。
2006年合村并組以來(lái)，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展柑桔生產(chǎn)，柑桔已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，江南公路沿線已成雛型。
未來(lái)的五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的重大決策，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，出路在發(fā)展。通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為該村的發(fā)展和建設(shè)具有一定優(yōu)勢(shì)條件。一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，各級(jí)黨委和政府制定了具體政策措施，這些好政策將會(huì)有利促進(jìn)該村發(fā)展。二是該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，高速公路從這里出口,宜華一級(jí)公路即將動(dòng)工，宜昌大橋以上江南公路建設(shè)有望實(shí)現(xiàn)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工將有利于該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是市委、市政府確定該村為全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)村，將有一些政策、資金傾斜，有利于加快該村發(fā)展。四是該村的柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，該村打蠟廠、運(yùn)銷能人已形成一定規(guī)模，群眾的積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)。五是經(jīng)過(guò)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的鍛煉，已經(jīng)涌現(xiàn)出近200人的打工隊(duì)伍，有利在外創(chuàng)業(yè)、交流信息，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)及措施
在對(duì)漁洋溪村進(jìn)行調(diào)查中，村黨支部書(shū)記提出該村主要從生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化、行走路面都硬化、養(yǎng)殖生產(chǎn)大發(fā)展、商品加工再上市、農(nóng)戶用上衛(wèi)生水、種殖收入是桔園、房前屋后小亭園七個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，具體發(fā)展目標(biāo)及措施主要從以下幾個(gè)方面著手。
1、發(fā)展目標(biāo)
①狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3938萬(wàn)元，柑桔面積達(dá)到1760畝，人平實(shí)現(xiàn)100株，產(chǎn)量達(dá)到15000噸，生豬出欄3000頭，山羊出欄3000只，人平純收入實(shí)現(xiàn)5000元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)60%以上，二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重60%，建立專業(yè)合作組織網(wǎng)站農(nóng)戶80%。②達(dá)到生活寬裕：農(nóng)民居住樓房100%，電話普及率100%，摩托車入戶60%，電腦入戶30%，家用轎車5%，合作醫(yī)療參保率100%，五保集中供養(yǎng)率95%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率20%，60歲以上老人救助率30%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率達(dá)100%。③實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明：廣播覆蓋率70%，彩電入戶100%，寬帶網(wǎng)入戶50%，科技圖書(shū)人平30冊(cè)，高中水平50%，大專水平30%，有技術(shù)專長(zhǎng)農(nóng)民40%，法律知識(shí)普及率98%，十好家庭達(dá)到80%，計(jì)劃生育保健知識(shí)普及率達(dá)95%。④確保村容整潔：村公路硬化率95%，一池三改戶60%，吃衛(wèi)生水100%，電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%，森林綠化率60%，清潔能源使用率90%，無(wú)公害綠色產(chǎn)品95%，垃圾無(wú)害化處理70%。⑤規(guī)范管理民主：村務(wù)公開(kāi)知曉率98%，民主決策參與率90%，重大事項(xiàng)監(jiān)督率100%，干部實(shí)績(jī)考核群眾參與率100%，產(chǎn)業(yè)帶頭戶80%，市場(chǎng)營(yíng)銷戶10%，文化中心戶60%，治安聯(lián)防戶90%，科技示范戶60%。
2、主要措施
①突出發(fā)展主題，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)農(nóng)民把柑桔這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，適度壓縮糧食面積，擴(kuò)大柑桔種植，力爭(zhēng)堅(jiān)持發(fā)展與轉(zhuǎn)化并重，全村人平達(dá)到100株，全村達(dá)到25萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)柑桔收入人平當(dāng)年4000元，形成柑桔專業(yè)大村，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)，戶平生豬出欄5頭以上，戶平養(yǎng)羊5只以上，全村菜牛出欄50頭。②加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力扶持各類企業(yè)，下功夫招商引資，開(kāi)發(fā)本地林地資源、旅游資源，吸引更多的老板來(lái)村投資辦廠，新發(fā)展投資過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)3—5家，為轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。③狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善村容村貌，從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起，一是排水溝渠的維修整治，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金，農(nóng)民自愿投資，完成2000米，整修堰塘5口。二是繼續(xù)搞好村級(jí)公路硬化，三年內(nèi)再硬化5公里，完善道路維修管理辦法。三是抓好一池三改，引導(dǎo)農(nóng)民改善生活條件，讓農(nóng)民吃上衛(wèi)生水。④加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500人。⑤科學(xué)制定村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)民新村。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，嚴(yán)格控制建房選點(diǎn)，著力提高民宅設(shè)計(jì)水平，高起點(diǎn)，新風(fēng)貌，逐步實(shí)行社區(qū)式、公寓式的農(nóng)民聚居化和城鄉(xiāng)一體化，三年內(nèi)，理順2—3個(gè)居民點(diǎn)，建造農(nóng)民新村的人文景觀。
三、新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、夯實(shí)基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證
（1）抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（2）加強(qiáng)黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對(duì)村級(jí)黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵(lì)黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學(xué)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級(jí)干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念；四是教育黨員干部爭(zhēng)做致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。
（3）加強(qiáng)一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé)；三是建立黨員幫扶制度。
2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展
生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實(shí)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公路建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管護(hù)及綠化，確保道路無(wú)積水、坑洼，時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；四是加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及推廣，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕
生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；三是通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；四是建立和完善村社會(huì)保障體系，對(duì)貧困家庭學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)沒(méi)有失學(xué)兒童。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民有錢看病、吃藥，徹底消除因?qū)W致貧、因病致貧現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明
鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。
5、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)管理民主
管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。促進(jìn)管理民主，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。二是進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大事項(xiàng)要做到事前公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與決策。三是實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。四是要健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)家做主，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，促進(jìn)依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
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