上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例
(2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條為了促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;舉辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障;加大支持和引導(dǎo)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮社會(huì)力量在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用。
第五條市民政部門(mén)是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、公安消防、工商行政管理、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)和提供志愿服務(wù)。
第七條鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮老年人照料護(hù)理等級(jí)第三方評(píng)估機(jī)制的作用，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供符合社會(huì)需求的養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收住的老年人的合法權(quán)益。
第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，依法保障入住老年人的合法權(quán)益。
政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第二章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第九條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門(mén)提出申請(qǐng)。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立需要提交的文件、材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)。
境內(nèi)組織和個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門(mén)申請(qǐng)。境外組織和個(gè)人獨(dú)資或者與境內(nèi)組織和個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門(mén)申請(qǐng)。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立許可證);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)：
(一)舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門(mén)辦理登記手續(xù)。
(二)舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立手續(xù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理注銷(xiāo)等手續(xù)。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第十二條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、終止服務(wù)等相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公布，并提供查詢(xún)服務(wù)。
第三章 規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠
第十三條市民政部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)(縣)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地需求。
非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十五條各級(jí)人民政府通過(guò)補(bǔ)助投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、完善投融資政策等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
對(duì)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。
第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻㈦娫?huà)，按照居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用有線(xiàn)電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費(fèi)優(yōu)惠。
為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施的供電配套工程定額收費(fèi)、燃?xì)馀涮坠こ淌召M(fèi)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)性單位對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。
第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老年人上門(mén)提供基本醫(yī)療服務(wù);發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu))，其設(shè)立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國(guó)家和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)結(jié)算范圍。納入定點(diǎn)結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合本市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助或者資助。
各級(jí)人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)本轄區(qū)戶(hù)籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼措施。
第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工，促進(jìn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才。
參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。
第二十一條鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)的，可以獲得相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。
第四章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范
第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人居住用房、公用服務(wù)用房、活動(dòng)用房以及呼叫裝置、照明、標(biāo)識(shí)等場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
禁止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。
禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物和設(shè)施，開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。
第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同照料護(hù)理等級(jí)，配備相應(yīng)比例的護(hù)理員。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格;護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工作人員提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高工作人員的工資福利待遇。
第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查;對(duì)患有可能影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理員以及餐飲服務(wù)人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離崗位。
第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展安全檢查，
及時(shí)消除安全隱患。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保護(hù)老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開(kāi)展消防等應(yīng)急演練。
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門(mén)的要求，開(kāi)展應(yīng)急處置。
第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。
市民政部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。
第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市老年人照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住的老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定照料護(hù)理等級(jí)，經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)后，在服務(wù)合同中予以載明。
老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)后，變更服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估。
第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同載明的照料護(hù)理等級(jí)及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制符合老年人營(yíng)養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食。
老年人的膳食制作應(yīng)當(dāng)與工作人員分開(kāi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)實(shí)行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開(kāi)賬目。
第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識(shí)宣傳和疾病預(yù)防工作。
對(duì)突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。對(duì)疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期對(duì)老年人的生活、活動(dòng)場(chǎng)所和使用的物品進(jìn)行清洗、消毒。
第三十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、健身、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、健身、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。
第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)老年人的個(gè)人信息與隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第三十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。
第三十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向老年人或者其代理人通報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理的有關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;對(duì)老年人或者其代理人反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。
第三十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請(qǐng)人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以依法通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決。
第五章 政府服務(wù)和監(jiān)管
第三十七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，為籌建和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)管理，提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
第三十八條市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)和投訴、舉報(bào)受理等服務(wù)。
第三十九條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
民政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年三月三十一日之前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。
第四十條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第四十一條審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
物價(jià)部門(mén)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處價(jià)格違法行為。民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知物價(jià)部門(mén)核實(shí)處理。
第四十二條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況，并通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)予以公開(kāi)，接受社會(huì)查詢(xún);對(duì)有不良信用記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。
第四十三條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話(huà)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)等渠道，受理對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào)。
民政部門(mén)對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)辦理設(shè)立許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
(一)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的;
(二)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施，開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)活動(dòng)的;
(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;
(四)安排未取得健康證明的護(hù)理員上崗工作，或者未及時(shí)將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理員調(diào)離崗位的;
(五)未按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展服務(wù)的;
(六)向民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。
對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴(yán)重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和減免的費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請(qǐng)相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：
(一)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的;
(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果的;
(三)對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，未及時(shí)核實(shí)處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人的。
第七章 附則
第四十九條本條例施行前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立手續(xù);不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限期完成整改。
第五十條本條例自2014年6月1日起施行。
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