集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度
在當(dāng)今社會(huì)生活中，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度1
第一條、為了合理規(guī)劃和保護(hù)城市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條、本規(guī)定適用于本市市區(qū)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的校園現(xiàn)有建設(shè)用地和規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地。
第三條、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，逐步實(shí)施。
第四條中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的設(shè)置規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定。
中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地面積，按國(guó)家和省規(guī)定的生均用地定額執(zhí)行。
第五條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市教育主管部門確定中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地規(guī)劃紅線，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第六條、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建配套建設(shè)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，其選址定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市教育等有關(guān)部門會(huì)審確定。
第七條、建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃需要配套建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的，市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件中明確中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的用地面積和權(quán)利歸屬。
規(guī)劃配套建設(shè)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)項(xiàng)目分期進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求交付使用。
規(guī)劃配套建設(shè)的.中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)。
本規(guī)定修改前配套建設(shè)的幼兒園的產(chǎn)權(quán)歸屬，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。
第八條、嚴(yán)格控制拆遷或占用中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的校舍或場(chǎng)地。因城市建設(shè)需要拆遷校舍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，優(yōu)先就地、就近安置，并按原面積和用途歸還產(chǎn)權(quán)，互不計(jì)價(jià);因城市建設(shè)需要占用學(xué)校場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)就近按原面積補(bǔ)還。
第九條、禁止將中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地改作他用。因特殊情況需要調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須征得市教育主管部門同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條、因市政建設(shè)等確需臨時(shí)占用中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地，必須征得市教育主管部門同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，并向市國(guó)土資源主管部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。教育建設(shè)需要時(shí)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限自行拆除，不予安置和補(bǔ)償。
第十一條、不得在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)有用地內(nèi)興建教工住宅。
不得在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)有用地內(nèi)興建與教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。因特殊情況確需建設(shè)的，須征得市教育主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條、未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)調(diào)整中學(xué)、小學(xué)、幼兒園規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，調(diào)整的土地由市政府責(zé)令退回。
第十三條、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，擅自占用、改變中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市國(guó)土資源主管部門依法予以處罰。
第十四條、違反本規(guī)定，未按規(guī)劃要求配套建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園或者擅自改變使用性質(zhì)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的,處以配套建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的投資額百分之十至二十的罰款。
第十五條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門和教育主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，濫用權(quán)，造成損失的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。
集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度2
第一章總則
規(guī)定為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》規(guī)定，制定本辦法。
規(guī)定《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2015〕35號(hào))確定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱試點(diǎn)縣)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金(以下簡(jiǎn)稱調(diào)節(jié)金)管理，適用本辦法。
規(guī)定本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的土地。
規(guī)定本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資(入股)或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。
第二章征收繳庫(kù)
規(guī)定調(diào)節(jié)金由試點(diǎn)縣財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織征收。
調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資(入股)方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。
規(guī)定調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%—50%征收。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。
試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，按照土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的'土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素，確定調(diào)節(jié)金征收比例。
規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資(入股)方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。
以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。
規(guī)定以出售、交換、出租、作價(jià)出資(入股)等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：
(一)以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
(二)以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。
其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補(bǔ)償差價(jià)的，其評(píng)估價(jià)值為相應(yīng)差價(jià)補(bǔ)償款。
(三)以出租或作價(jià)出資(入股)方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
(四)以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
(五)對(duì)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。
規(guī)定土地取得成本和土地開發(fā)支出的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
無(wú)法核定本地區(qū)入市或再轉(zhuǎn)讓土地取得成本的，可根據(jù)土地征收或土地收儲(chǔ)的區(qū)域平均成本情況，制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的平均成本，或制定按成交總價(jià)款一定比例征收調(diào)節(jié)金的簡(jiǎn)易辦法，由試點(diǎn)縣人民政府報(bào)省級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
規(guī)定試點(diǎn)縣應(yīng)制定與城鎮(zhèn)國(guó)有土地相統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系。農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系建立前，參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)體系執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80%的，試點(diǎn)縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易通過(guò)土地有形市場(chǎng)或公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行的，交易雙方簽訂書面合同，明確成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
土地有形市場(chǎng)或公共資源交易平臺(tái)管理部門應(yīng)公開交易信息。
規(guī)定調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
調(diào)節(jié)金征收部門應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。
規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后，由國(guó)土資源主管部門按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的要件。
規(guī)定調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。
對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，財(cái)政、國(guó)土資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳。
規(guī)定調(diào)節(jié)僉全額上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。試點(diǎn)期間省、市不參與調(diào)節(jié)金分成。
調(diào)節(jié)金具體繳庫(kù)辦法按照省級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫填列政府預(yù)算收支分類科目“1039999其他收入”。
規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益，按照壯大集體經(jīng)濟(jì)的原則留足集體后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。對(duì)以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應(yīng)加強(qiáng)管理，并及時(shí)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收益應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入村務(wù)公開內(nèi)容，接受審計(jì)、政府和公眾監(jiān)督。
第三章使用管理
規(guī)定調(diào)節(jié)金納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點(diǎn)縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)定調(diào)節(jié)僉征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入試點(diǎn)地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四章法律責(zé)任
規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的;
(五)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
規(guī)定調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章附則
規(guī)定在契稅暫無(wú)法覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的過(guò)渡時(shí)期，除本通知所規(guī)定的與土地增值收益相對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)金外，須再按成交價(jià)款的3%—5%征收與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金。具體比例由試點(diǎn)縣參照所在地省級(jí)人民政府及其部門規(guī)定的契稅適用稅率確定。
與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金由土地受讓方繳納。
規(guī)定試點(diǎn)縣財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)調(diào)節(jié)金征收使用管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部。
規(guī)定本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。
規(guī)定本辦法執(zhí)行期限為1日至31日。
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