關(guān)于環(huán)境執(zhí)法績效評估工作自查報告范文
按照《XX市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)〈XX市環(huán)境執(zhí)法績效評估工作方案〉的通知》（瀘市環(huán)發(fā)〔20**〕107號）文件要求，為切實提升環(huán)境執(zhí)法效能，促進環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，現(xiàn)將我局開展環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)評估工作情況報告如下：
一、評估工作組織實施情況
（一）組織機構(gòu)情況。
成立以局長為組長、分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各股、室、站、隊負責(zé)人為成員的環(huán)境執(zhí)法績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全局環(huán)境執(zhí)法工作進行績效評估。
（二）評估相關(guān)制度建立和日常工作開展情況。
環(huán)境執(zhí)法績效評估制度采取執(zhí)法單位自查、上級部門稽查和公眾評議相結(jié)合的方式，以平時工作成果和季度評估為主，年度匯總評估為評估成果。
（三）評估數(shù)據(jù)的主要來源和日常采集。
評估工作的數(shù)據(jù)來源有日常工作匯報材料的審查和行政執(zhí)法卷宗辦理情況，各類工作報表、臺帳等相關(guān)執(zhí)法資料，以及上級主管部門對我局行政執(zhí)法工作檢查的批示和意見等。
（四）評估程序和組織實施。
結(jié)合環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)工作，成立績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，明確年度工作目標(biāo)和任各，制定評估工作方案和實施計劃，每季度對評估內(nèi)容開展情況進行自查和自我評估，并根據(jù)上級主管部門對自身的稽查成果，制定整改措施，年終將檢查情況和整改落實情況上報市局。
二、基本情況
（一）地區(qū)基本情況。
XX市XX區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的縣級行政區(qū)，因XX市八大著名景點之一的“龍馬潭公園”而得名。XX區(qū)位于四川盆地南部，長江、沱江交匯處，是四川通往滇東、黔北的咽喉要道。西、北與XX縣相交，南鄰XX區(qū)，東連XX縣和XX區(qū)，全區(qū)幅員面積332.64平方公里，人口34.24萬。轄9個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、3個街道（1個廠區(qū)辦事處）。XX區(qū)是瀘州的`商貿(mào)、物流、經(jīng)濟、客運中心，是瀘州經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達的區(qū)，瀘州中心城區(qū)的主城區(qū)。
XX市XX區(qū)地貌為丘陵區(qū)，平均海拔300米左右，最高海拔390.6米，最低224.0米；高中丘窄谷區(qū)占幅員面積的20.2%、淺丘寬谷區(qū) 69.7%、河谷階地平坦區(qū)10.1%。流經(jīng)本區(qū)的江河主要有長江、沱江、龍溪河、瀨溪河。XX區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，且具有南亞熱帶氣候特征。區(qū)內(nèi)熱量豐富、雨量充沛，日照比省內(nèi)同緯度地區(qū)偏多，四季分明，冬暖春早，霜雪少，適宜多種糧菜果林的生長。區(qū)內(nèi)年均氣溫18℃。
目前我區(qū)環(huán)境質(zhì)量較好，飲用水水源地水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)均達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作仍需進一步加強，同時隨著城區(qū)建設(shè)的不斷加快，大量規(guī)模較小的餐館應(yīng)運而生，其產(chǎn)生的油煙對周邊居民造成污染導(dǎo)致投訴不斷，因此，切實解決好環(huán)境糾紛問題迫在眉睫。
（二）環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)情況。
XX市XX區(qū)環(huán)境保護局下設(shè)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)XX市XX區(qū)環(huán)境，為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。2009年12月通過環(huán)境監(jiān)察西部三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。現(xiàn)有編制13名，在編12名，全部具有大專以上學(xué)歷，專業(yè)均為環(huán)保與法律相關(guān)專業(yè)，均通過環(huán)境監(jiān)察崗位培訓(xùn)。依據(jù)區(qū)環(huán)境保護局的委托，依法對轄區(qū)內(nèi)單位和個人執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進行處理，覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前辦公用房120m2（包括環(huán)境信息中心機房1間），車輛配置、辦公設(shè)備、通訊工具、執(zhí)法取證設(shè)備均達到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級指標(biāo)。同時加強信息化建設(shè)，自 2010年起使用統(tǒng)一的12369受理系統(tǒng)；排污收費系統(tǒng)同步運行，做到了及時完整的上報數(shù)據(jù)；行政處罰文書實現(xiàn)了電子化運行；健全完善了信息化機房。
三、績效目標(biāo)完成情況分析
（一）制度建設(shè)情況。
區(qū)環(huán)境及時組織執(zhí)法人員參加省總隊崗位培訓(xùn)，參訓(xùn)率、合格率100%，并及時填報了《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證申請表》和《全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)》。并根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)察工作的開展和轄區(qū)實際，分類別的制定了環(huán)境監(jiān)察巡查制度，對重點企業(yè)重點行業(yè)監(jiān)察頻次等進行了詳細的安排，并嚴格落實了環(huán)境監(jiān)察崗位責(zé)任制，對環(huán)境監(jiān)察人員進行了明確的分工，主動接受上級主管部門的環(huán)境監(jiān)察工作稽查，落實各項整改措施。根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)，年度環(huán)境監(jiān)察計劃和環(huán)境監(jiān)察后督察制度逐一落實，并逐步完善環(huán)境監(jiān)察檔案管理。
根據(jù)環(huán)境執(zhí)法效能年建設(shè)的要求，區(qū)環(huán)境及時對執(zhí)法工作機制進行了完善，對轄區(qū)企業(yè)實施網(wǎng)格化管理、分類別管理，責(zé)任落實到人頭，做到全方位、全覆蓋；同時根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法警示類企業(yè)等類別，對不同的企業(yè)實行不同的監(jiān)察頻次，督促企業(yè)污染物治理設(shè)施規(guī)范運行，做到執(zhí)法資源效益最大化；并定期不定期安排人員對區(qū)域進行交叉式監(jiān)管，做到相互學(xué)習(xí)借鑒，提升執(zhí)法隊伍整體水平；在執(zhí)法檢查工作過程中，嚴格落實痕跡化管理制度，即完善檢查記錄、筆錄，處理意見清晰、處理事項有結(jié)果，同時健全執(zhí)法辦案程序，做到責(zé)任明確、痕跡固定；對于存在環(huán)境問題的企業(yè)，啟動專家?guī)爝M行診斷式監(jiān)管，最大限度的集思廣益，全力攻克轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境隱患難題。
通過本年度環(huán)境執(zhí)法工作機制的創(chuàng)新，我區(qū)的環(huán)境執(zhí)法工作效能得到了較大的提高，最大限度的整合了執(zhí)法資源，促進了環(huán)境執(zhí)法工作的有序化和規(guī)范化發(fā)展，對提升企業(yè)環(huán)境保護意識和治污積極性、主動性，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運行和改善區(qū)域環(huán)境有著積極的意義。同時，在實際工作中，有待進一步細化各項管理制度，理順環(huán)境執(zhí)法工作體系，切實有效的解決當(dāng)前存在的一些環(huán)境問題和污染隱患。
（二）行政業(yè)績情況。
按照市局和區(qū)政府對我局的目標(biāo)考核任務(wù)，我局將目標(biāo)任務(wù)細化分解到具體部門和崗位，并進行了階段性督查，定期將工作完成情況以書面形式向市局和區(qū)政府匯報。
1、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。按照年初制定的監(jiān)察計劃，以國控、省控企業(yè)為重點，出動執(zhí)法人員800人/次，均達到了計劃的監(jiān)管頻次和要求。
2、行政處罰。今年共立案查處案件5件，結(jié)案率100%，下達責(zé)令整改案件5件，整改率100%，處罰款額到賬739162元。在對環(huán)境行政案件的調(diào)查處理工作中，重點對現(xiàn)場檢查情況、調(diào)查詢問筆錄進行了嚴格要求，包括對企業(yè)信息和證據(jù)搜集，詳細掌握企業(yè)違法的事由、證物情況，并對企業(yè)排放污染物進行規(guī)范取樣。辦案過程中要求經(jīng)辦人員出具詳盡的調(diào)查報告，做到引用法律法規(guī)準(zhǔn)確、案件邏輯性完整，并充分發(fā)揮局案審委員會作用。和前一年相比，本年度我局辦理案件質(zhì)量明顯提高。
3、排污費征收工作。以b/s版排污費征收管理系統(tǒng)為平臺，認真做好年度排污申報和審核，以及2012年排污量核定和排污費計算、開單、解繳入庫、銀行對帳等工作，做好排污申報核定和排污費征收工作數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，實現(xiàn)排污申報和排污費征收工作全過程計算機管理。同時，加強申報數(shù)據(jù)審核及排污費的核定，排污費核定以2012年度污染物排放實際情況為依據(jù)，對生產(chǎn)情況與申報數(shù)據(jù)有差異的，以實際情況為準(zhǔn)進行變更申報，全部通過銀行上繳，無減征、免征排污費情況，嚴格落實收支兩條線情況。
4、自動監(jiān)控管理。加強重點污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，伊頓液壓（瀘州）有限公司、維維豆奶有限公司在線監(jiān)控系統(tǒng)均能正常運轉(zhuǎn)，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)均作為排污收費依據(jù)。
5、信訪投訴。截至11月24日，共收到“12345”轉(zhuǎn)來信訪件78件，“12369”投訴件193件，來信來訪投訴42件，涉及工業(yè)企業(yè)40件、建筑施工 91件、第三產(chǎn)業(yè)182件，合計313件，其中現(xiàn)已辦結(jié)308件，辦結(jié)率98%，群眾滿意率95%。同時針對群眾重復(fù)反映較多的投訴，積極開展整治，切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點難點問題，維護好社會穩(wěn)定，保障群眾環(huán)境權(quán)益。今年重點處置了領(lǐng)導(dǎo)包案瀘州寶光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司麻沙橋混凝土攪拌站、瀘州誠潤機械有限公司噪聲粉塵擾民等群體性上訪事件，有效地化解了不穩(wěn)定因素。
6、生態(tài)農(nóng)村監(jiān)察。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”要求，以長安鄉(xiāng)、特興鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)為中心，強化示范帶動效應(yīng)，以點帶面向周圍展開拉網(wǎng)式的監(jiān)察。對全區(qū)的飲用水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集、處理區(qū)域、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村“八小”行業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查。通過檢查進一步促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
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