初中生輟學(xué)調(diào)查報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，部分初中學(xué)生輟學(xué)影響了九年義務(wù)教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，重慶市某區(qū)采取了強(qiáng)有力的“防流控輟”措施，初中學(xué)生的輟學(xué)率從2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。
一、數(shù)據(jù)調(diào)查
該區(qū)2008年9月統(tǒng)計(jì)，有普通中學(xué)19所（高完中5所），九年制學(xué)校6所，有初中教學(xué)班466個(gè)，在校學(xué)生30383人。2007—2008學(xué)年初中學(xué)生異動(dòng)情況為增加12529人（其中轉(zhuǎn)入782人，招生11628人，復(fù)學(xué)等119人），減少8790人（其中轉(zhuǎn)出1710人，休學(xué)96人，死亡4人，輟學(xué)312人），輟學(xué)率為1.15%。
針對(duì)初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場(chǎng)所,對(duì)20名服務(wù)員進(jìn)行了詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15% 。
二、輟學(xué)原因
（一）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。“厭學(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個(gè)原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒(méi)有吃苦精神，對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，進(jìn)而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對(duì)一些學(xué)習(xí)成績(jī)不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計(jì)地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負(fù)而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長(zhǎng)的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。
（二）受“讀書無(wú)用論”的影響。目前，社會(huì)上存在“讀書無(wú)用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴(yán)重影響了人們對(duì)普及九年義務(wù)教育的正確認(rèn)識(shí)。受這種社會(huì)環(huán)境的影響，一些家長(zhǎng)不但不反對(duì)孩子輟學(xué)，反而勸孩子不要學(xué)了。有的家長(zhǎng)說(shuō)：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。
（三）受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟(jì)大潮也同時(shí)過(guò)早地把中學(xué)生推向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過(guò)早地產(chǎn)生了發(fā)財(cái)致富的念頭。與此同時(shí)，社會(huì)分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國(guó)各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對(duì)個(gè)人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒(méi)有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財(cái)，為此，學(xué)生認(rèn)為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費(fèi)時(shí)間，不如盡早走向社會(huì)，早賺錢，早致富。
（四）受社會(huì)上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對(duì)一些無(wú)所事事的少年來(lái)講無(wú)疑是一種極大的誘惑。通過(guò)走訪調(diào)查，輟學(xué)初中生流向社會(huì)后，雖然多數(shù)的學(xué)生外出打工或在田里勞動(dòng)，但也有相當(dāng)一部分的學(xué)生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時(shí)光，其中有少數(shù)的學(xué)生染上賭博、斗毆等惡習(xí)，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。
（五）留守少兒多，社會(huì)各方對(duì)留守少兒缺乏比較完善的管理機(jī)制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長(zhǎng)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時(shí)在家里要風(fēng)得風(fēng)要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應(yīng)不了學(xué)校的嚴(yán)格管理，總認(rèn)為在學(xué)校外比在學(xué)校內(nèi)“自由”得多，自然就會(huì)由逃學(xué)變成了輟學(xué)。 初中教育的瓶頸問(wèn)題在2004年再次成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點(diǎn)研究領(lǐng)域，金華市教育局在2003年就提出了“用三年時(shí)間解決初中教育的瓶頸問(wèn)題”的目標(biāo)。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎(chǔ)上，我們從初中生的生存體驗(yàn)的角度切入，設(shè)計(jì)了112道題目，對(duì)1458位初中或剛進(jìn)入高中的學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷，深度訪談了100多位學(xué)生及相關(guān)人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬(wàn)。本次調(diào)查歷時(shí)8個(gè)月，結(jié)果成為市教育局、市政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺(tái)有關(guān)政策實(shí)現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。
一、調(diào)查的基本情況
(一)本次調(diào)查的前期考察
前期考察，可以幫助我們更好地把握國(guó)內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問(wèn)題上所開展的一些創(chuàng)造性的實(shí)踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個(gè)較高的平臺(tái)，避免低水平的重復(fù)，同時(shí)，還將使我們所提出的建議能面向未來(lái)而又承接過(guò)去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。
1、國(guó)內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國(guó)內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關(guān)注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺(tái)有關(guān)政策加強(qiáng)初中教育。
2002年9月，上海市教委做出了實(shí)施“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”的決定，把“推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化”作為總目標(biāo)，還提出了“區(qū)縣政府擔(dān)負(fù)加強(qiáng)初中建設(shè)的主要責(zé)任、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉以軟件建設(shè)為主、注重社會(huì)評(píng)價(jià)與認(rèn)可程度”等基本原則，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使本市初中辦學(xué)的均衡程度基本得到社會(huì)認(rèn)可。力求使占全市初中學(xué)校數(shù)約三分之一左右的相對(duì)薄弱學(xué)校通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)使其辦學(xué)水平有顯著提高；同時(shí)，形成一批主要通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)水平的初中先進(jìn)學(xué)校新的群體，出思想、出經(jīng)驗(yàn)、出人才、出成效；使廣大市民對(duì)居住區(qū)內(nèi)對(duì)口的公辦初中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項(xiàng)政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實(shí)措施，整體提高初中學(xué)校的干部與師資隊(duì)伍水平；③加強(qiáng)教育科學(xué)和教學(xué)研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)初中建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；⑤加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。⑥實(shí)行表彰制度，獎(jiǎng)勵(lì)“初中工程”先進(jìn)單位；⑦加強(qiáng)輿論宣傳，推廣先進(jìn)典型。
2004年3月杭州市政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)了杭州市教育局的加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍、教育科研尚處于弱勢(shì)，成為制約杭州基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸”，加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育是為了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地在杭州實(shí)施義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件、加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究全面提高初中教育質(zhì)量、進(jìn)一步提高干部和教師的整體水平建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、進(jìn)一步健全組織和協(xié)調(diào)機(jī)制營(yíng)造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個(gè)方面提出了20條具體意見。
2、金華近五年來(lái)市教育局開展初中教育改革的情況。金華市政府及市教育局也十分關(guān)注初中教育的改革與發(fā)展，在近五年的時(shí)間里就出臺(tái)了相關(guān)的8個(gè)文件，涉及教育教學(xué)管理(2000)、素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估(2001)、學(xué)校特色化發(fā)展(2002)、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)(2001)、規(guī)范初中教學(xué)行為(2001)、取消初中學(xué)生回校晚自修(2001)、人口與青春期性健康教育(2004)，并于2003年開展了“兩高”普九達(dá)標(biāo)年、高中教育優(yōu)質(zhì)年的活動(dòng)，于2004年召開了浦江堂頭中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2000年從學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)全過(guò)程、課外作業(yè)、在校課余活動(dòng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)的管理，2001年又從分快慢班、作息時(shí)間、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、學(xué)生用資料的征訂等具體方面對(duì)進(jìn)一步規(guī)范初中的教育行為。可以說(shuō)，金華市教育局是一直關(guān)注初中階段的教育問(wèn)題的，并通過(guò)“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育的現(xiàn)狀。
3、國(guó)內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況。科學(xué)的政府決策必然是建立在有針對(duì)性的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。上海市教委的加強(qiáng)初中教育工程中“調(diào)查研究”作為實(shí)施該工程的第一步，要求“市、區(qū)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)縣教育行政部門，對(duì)區(qū)縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報(bào)告，以摸清基本情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)”，并在此基礎(chǔ)上各區(qū)縣要對(duì)本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標(biāo)、措施和工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
調(diào)查法是科學(xué)研究中常用的一種方法。目前，針對(duì)初中教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如，四川省蒲江縣甘溪中學(xué)課題組的“農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣現(xiàn)狀調(diào)查”(2001)；江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)教研室的“初中思想政治課課堂教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”(2003)；東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對(duì)遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)進(jìn)行的學(xué)生厭學(xué)情況調(diào)查(2004)；王軍的“海口民工子女接受初中教育現(xiàn)狀調(diào)查”(2004)。
調(diào)查的方法往往是以問(wèn)卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因?yàn)槭r(shí)省力而又能量化。但，這可能會(huì)導(dǎo)致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。往往會(huì)出現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象不是按照自己的實(shí)際選擇結(jié)果，而是按照利益的需要或社會(huì)的主流標(biāo)準(zhǔn)選擇結(jié)果。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問(wèn)題。另外，抽取的樣本過(guò)小或過(guò)于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個(gè)重要原因。某初中把全校的3000多位學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，雖然人數(shù)很多，但這項(xiàng)調(diào)查還是僅僅局限在他們學(xué)校本身，調(diào)查所取得的結(jié)論是很難在其他學(xué)校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學(xué)校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地處浙江省中西部，2003年GDP為798 98億元，人均生產(chǎn)總值為17773元。引自《金華統(tǒng)計(jì)年鑒2004》(中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版)。的不同類型的初中學(xué)校中進(jìn)行較為科學(xué)的抽樣，并且在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問(wèn)卷調(diào)查并重的調(diào)查方法策略，力圖在互證的基礎(chǔ)上提升調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。
(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式
教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應(yīng)以“教育中的人”為主要調(diào)查對(duì)象。在初中教育中，初中生、初中教師及校長(zhǎng)等是最為重要的“人”，而初中生則是初中教育中的“主體”，初級(jí)中學(xué)是初中生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，初中的教師、校長(zhǎng)及員工是為初中生服務(wù)的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。一是把經(jīng)歷了一學(xué)期至三學(xué)年時(shí)間的初中生活的學(xué)生作為本次調(diào)查的主要對(duì)象；二是把初中生在初中階段的生存環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。
1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國(guó)內(nèi)的初中教育改革的狀況及對(duì)“以人為本”等先進(jìn)教育理念的貫徹，課題組將從以下三個(gè)層面對(duì)調(diào)查研究目的進(jìn)行了具體的定位。①通過(guò)調(diào)查，了解初中學(xué)生對(duì)初中生活的主觀評(píng)價(jià)，感受他們的酸甜苦辣及其真實(shí)感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關(guān)的教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、教育研究人員、行政人員等主體對(duì)初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過(guò)對(duì)調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，為行政決策、學(xué)校提供具有可操作性的建議。
2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結(jié)合，是調(diào)查取得更為可信結(jié)論的重要前提。課題組采取了問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科學(xué)。學(xué)校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計(jì)年鑒2004》，2003年，金華初中225所，在小學(xué)生19 26萬(wàn)人，初中適齡兒童入學(xué)率99.9%。八個(gè)縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村初中各一所，以便準(zhǔn)確掌握它們的真實(shí)情況。學(xué)生樣本主要選取剛剛進(jìn)入初二、初三和高一的學(xué)生，而問(wèn)卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學(xué)生。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀及原因分析，應(yīng)從學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三者有機(jī)結(jié)合的角度來(lái)綜合分析和研究，采取如下對(duì)策：
一是政府完善控制輟學(xué)督查制度，逐步建立健全控制輟學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要主動(dòng)承擔(dān)起普及義務(wù)教育的責(zé)任，要大力宣傳《義務(wù)教育法》，并依法開展控輟保學(xué)工作；人大、政府部門要出臺(tái)義務(wù)教育階段強(qiáng)制入學(xué)的有關(guān)規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學(xué)校、家長(zhǎng)各自的責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制。通過(guò)政府行為對(duì)輟學(xué)學(xué)生及其家庭下達(dá)義務(wù)教育通知書，讓學(xué)生、家長(zhǎng)都知道普及九年義務(wù)教育是依法強(qiáng)制性教育，擅自輟學(xué)中止九年義務(wù)教育是違法的；國(guó)家相關(guān)職能部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)使用輟學(xué)生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強(qiáng)部門配合，禁止將義務(wù)教育階段的學(xué)生作為勞務(wù)輸出；對(duì)不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)，規(guī)定除限期送子女入學(xué)外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補(bǔ)助等措施。要落實(shí)各項(xiàng)扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學(xué)習(xí)費(fèi)用；全國(guó)各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務(wù)教育作為辦理相關(guān)合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務(wù)教育。
二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)公平教育。要促進(jìn)學(xué)校教育的機(jī)會(huì)平等，主要是入學(xué)起點(diǎn)的機(jī)會(huì)、受教育過(guò)程的機(jī)會(huì)、取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)的平等、弱勢(shì)群體的教育補(bǔ)償?shù)取Ｒ訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，在教書的同時(shí)更重育人，對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生、弱勢(shì)群體子女以及有缺陷的學(xué)生給予應(yīng)有及更多的關(guān)愛。教師要做到關(guān)愛每一個(gè)孩子，對(duì)任何一個(gè)孩子都不能表現(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)冷漠和放棄，堅(jiān)決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。把課堂變成一個(gè)平等和諧、活潑輕松、雙向互動(dòng)、共同研究探討解決問(wèn)題的平臺(tái)。開展豐富多彩、健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展的各種校園活動(dòng)。讓每個(gè)孩子都能在各項(xiàng)活動(dòng)中展示自己，并在展示自己的同時(shí)，享受成功的喜悅。
三是努力構(gòu)建和諧的教育格局。學(xué)校要與學(xué)生家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動(dòng)場(chǎng)所。學(xué)校要開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)生參加各種有益的活動(dòng)，消除社會(huì)不良影響。學(xué)校要主動(dòng)將學(xué)生置身于社會(huì)活動(dòng)之中，家長(zhǎng)要積極支持子女參加社會(huì)活動(dòng)，并隨時(shí)與子女溝通，時(shí)刻了解子女的思想活動(dòng)，尊重子女的意愿，開展正面引導(dǎo)。要做好家庭工作，一方面向家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)團(tuán)體傳播教育科學(xué)知識(shí)和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長(zhǎng)和社會(huì)組織進(jìn)行教育的情況，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并積極傳播這些生動(dòng)具體的經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷改進(jìn)學(xué)校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準(zhǔn)入內(nèi)”的牌匾，但是店主實(shí)際上是來(lái)者不拒；街頭巷尾的游戲等公共娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應(yīng)該加大力度進(jìn)行規(guī)范，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧安靜的社會(huì)環(huán)境。
四是適應(yīng)農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學(xué)改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需求，在保證執(zhí)行義務(wù)教育計(jì)劃的前提下，調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的職業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要的條件。改革考試評(píng)價(jià)制度，改變以一次考試決定學(xué)生終身命運(yùn)的做法，緩解學(xué)生升學(xué)壓力，建立人才成長(zhǎng)“立交橋”。
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