合同管理制度政策依據

時間：2020-11-20 15:32:56 合同法規

合同管理制度政策依據

　　合同管理制度是為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《中華人民共和國合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，特制訂的制度。

合同管理制度政策依據

　　第一節總則

　　第一條為加強企業合同管理，規范合同法律行為，減少合同失誤，提高經濟效益，根據我國《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。

　　第二條公司各部門及下屬公司、企業對外簽訂的各類經濟合同一律適用本制度。

　　第三條經濟合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好經濟合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的經濟合同管理工作。

　　第二節經濟合同的簽訂

　　第四條簽訂經濟合同，必須遵守國家的法律、政策及公司有關規定。

　　第五條對外簽訂經濟合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業負責，對本職工作負責，在授權范圍內行使簽約權。超越代理權限和非法委托人均無對外簽約權，但經法定代表人特別授權并發給委托證明書的例外。

　　第六條簽約人在簽訂經濟合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。包括：對方單位是否具有法人主體資格、有否合同標的經營權、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其代理權限。做到既要考慮本方的經濟利益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止合同欺詐，防止簽訂無效經濟合同，確保所簽合同合法、有效、有利。

　　第七條簽訂經濟合同，必須貫徹“平等互利、協商一致、等價有償”的原則和“性價比擇優簽約”的原則。

　　第八條簽訂經濟合同，如涉及公司內部其他單位的，應事先在內部進行協商，統一平衡，然后簽約。

　　第九條經濟合同除即時清結者，一律采用書面形式，并采用公司統一的經濟合同文本。

　　第十條合同對當事人權利、義務的規定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。

　　合同內容應注意的主要問題是：

　　1.部首部分，注意：寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。

　　2.正文部分，注意：產品名稱應具體寫明牌號、商標、生產廠家、型號、規格、等級、花色、是否成套產品等;技術質量、包裝標準、驗收標準、驗收項目、驗收時間、驗收地點和驗收方法要求要明確、具體，供方對標的質量負責的條件、范圍和方式，以及對標的質量提出異議的期限和方式應有明確約定;數量要明確計量單位、計量方法、正負尾差、超欠幅度、自然損耗率及其它必須明確的要求等;包裝費用、運輸方式及運費負責應具體明確;交(提)貨期限、地點及驗收方法應明確;價金;違約責任應具體寫明約定的違約金數額、比例及計算方法;合同爭議解決方式必須約定明確，除合同履行地明確在我公司所在地的合同外，爭議管轄法院或約定仲裁機構應明確為公司所在地法院或仲裁機構。

　　3.結尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章，不得使用財務章或業務章等不合格印章;注明合同有效期限。

　　第十一條簽訂購貨合同應按公司規定的供貨商資質條件、產品供貨條件及標準從嚴控制供貨商資質和產品質量(必要時可采用招標形式選擇供貨商)，比價競價，擇優選定，以現貨交易為主，堅持以銷定進原則;付款盡可能采用分期付款方式，如需預付貨款或定金按我國《合同法》有關規定辦理。

　　簽訂購貨合同如需采用現款方式付款，在萬元以下的由下屬公司、企業經理審批，萬元至萬元的由總公司主管副總經理審批，萬元以上的由總公司總經理審批。

　　簽訂銷售合同應堅持“現款現貨，即時清結”的原則，款到發貨，非特殊情況不得采取其他結算方式。

　　簽訂銷售合同如需分期付款方式結算，則須事先按本制度第十七條規定的和批準程序報公司批準，分期付款額在萬元以下的由下屬公司、企業經理審批，萬元至萬元的由總公司主管副總經理審批，萬元以上的由總公司總經理審批。但分期付款額最高不得超過合同總額的30%。

　　第十二條任何人對外簽訂合同，都必須以維護本公司合法權益和提高經濟效益為宗旨，決不允許在簽訂經濟合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴懲。

　　第三節經濟合同的審查批準

　　第十三條經濟合同的正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。

　　第十四條經濟合同審批權限如下：

　　1.下屬公司、企業對外簽訂的經濟合同，除按規定須上報公司審查批準者外，由公司、企業領導審批。

　　2.下列合同由總經理或其授權人審批：　標的超過萬元的; 　預付定金或預付貨款超過萬元的; 　聯營、合資、合作合同; 　重大涉外合同。

　　3.下列合同由董事長審批：　標的超過萬元的; 　投資萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同。

　　4.標的超過公司資產1/3以上的合同由董事會審批。

　　5.企業法律顧問負責對下列合同進行審查：董事會、總經理委托審查的.合同;內容復雜、較難掌握，各企業要求提供法律幫助的合同。法律顧問主要負責審查合同條款、內容的合法性、嚴密性、可行性，提出意見供決策部門參考。

　　第十五條經濟合同審查的要點是：

　　1.合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力;合同內容是否符合國家法律、政策和本《制度》規定;當事人的意思表示是否真實、一致，權利、義務是否平等;訂約程序是否符合法律規定。

　　2.合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全;當事人雙方的權利、義務是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。

　　3.合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件;預計取得的經濟效益和可能承擔的風險;合同非正常履行時可能受到的經濟損失。

　　第十六條根據法律規定或實際需要，經濟合同應當呈報上級主管機關批準，或需報工商行政管理部門鑒證，或需由公證處公證的合同，則需經過批準、鑒證或公證等程序。

　　第十七條經濟合同的審批程序如下：

　　1.申報。企業的法人委托人在授權范圍內對外簽訂合同，應事先填寫“經濟合同簽約申報表”(一式二份)，報本企業的領導審查批準。(凡先經領導口頭同意簽約的，簽約后需補辦手續)。需報總經理、董事長審批的，應由該企業領導簽署意見，隨同合同初稿及有關資料、附件等，一并上報。

　　2.審核。對送審的經濟合同，應按本《制度》第十四條規定的審批權限，由主管人或有關人認真審閱，必要時可進行調查研究，最后作出：批準、不批準;通知申報單位補報材料或進一步談判。(應提出談判的具體要求和注意事項)。　主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發還申報單位，由承辦人按批準的意見辦理。　上述審批程序，一般為1至2天。特殊情況經批準或授權的可不受審批程序的約束。

　　第四節經濟合同的履行

　　第十八條經濟合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格執行合同所規定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。

　　第十九條合同履行完畢的標準，應經合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。

　　第二十條企業領導及簽約人應隨時了解、掌握經濟合同的履行情況，發現問題及時處理匯報。否則，造成經濟合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。

　　第五節經濟合同的變更、解除

　　第二十一條在經濟合同履行過程中碰到困難的，各部門首先應盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。

　　如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。

　　第二十二條對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本企業合法權益出發，從嚴控制。

　　第二十三條變更、解除經濟合同，必須符合我國《合同法》和本制度的規定，并應在公司內辦理有關手續。

　　第二十四條變更、解除合同的手續，應按本《制度》第十四條及第十七條規定的審批權限和程序執行。

　　經上報主管機關批準的合同，在達成變更、解除協議前，應報原機關批準。

　　經工商行政管理機關鑒證的合同，在達成變更、解除協議后，應報原機關備案。

　　經公證機關公證的合同，在達成變更、解除協議后，必須報公證機關重新公證，才具有法律效力。

　　第二十五條變更、解除經濟合同，一律采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等)，口頭形式一律不許。

　　第二十六條變更、解除經濟合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意中止或終止履行的例外。

　　第二十七條因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責的以外，均應依法承擔相應的責任，并須在變更、解除合同的協議中明確規定。

　　第二十八條以變更、解除合同為名，行以權謀私、假公濟私之實，損公肥私的，一經發現，從嚴懲處。第六節經濟合同糾份的處理

　　第二十九條合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按我國《合同法》等有關法規及本《制度》規定妥善處理。

　　第三十條合同糾紛由簽約單位負責處理。涉及內部幾個單位的，可以協商或由公司確定一個單位為主負責處理。簽約人對糾紛的處理必須具體負責到糾紛處理終結時止。

　　第三十一條處理合同糾紛的原則是：

　　1.堅持以事實為依據、以法律為準繩原則，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。

　　2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在維護本企業合法權益的基礎上，公平合理，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。

　　3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，切實保障我方合法權益;因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，盡量減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。

　　第三十二條各單位在處理糾紛時，應加強聯系，及時溝通，積極主動地做好糾紛處理工作，不應互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。

　　第三十三條企業法律顧問處理合同糾紛的范圍是：

　　1.董事會、總經理交辦的;

　　2.經企業處理解決不了的;

　　3.其他應由法律顧問室處理的。

　　第三十四條提請處理合同糾紛的程序是：

　　1.承辦人填寫“對外經濟合同糾紛申報表(一式二份)，按本《制度》第十七條的規定報批。

　　2.審批單位可依據情況，在1天內作出：由上報單位負責處理;由企業法律顧問負責處理。

　　3.企業法律顧問對經協商仍無法解決或認為有必要的合同糾紛，經主管領導同意，可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。

　　第三十五條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或訴訟的足夠時間。

　　第三十六條凡由法律顧問處理的經濟合同糾紛，有關單位必須主動提供下列證據材料(原件或影印件)：

　　1.經濟合同的文本(包括變更、解除合同的協議)，以及與合同有關的附件、文書、電報、圖表等;

　　2.交貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證;

　　3.貨款的承付、托收憑證，有關財務帳目及憑證;

　　4.產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告;

　　5.有關違約的證據材料;

　　6.其他與處理糾紛有關的材料。

　　第三十七條對于經濟合同糾紛經雙方協商達成一致意見的，應簽訂書面協議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。

　　第三十八條企業對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關的部門收執，各部門應由專人負責該文書執行。

　　對于對方當事人在規定期限屆滿時沒有執行上述文書中有關規定的，承辦人應及時向主管領導和法律顧問匯報。

　　第三十九條對方當事人逾期不履行已經發生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問配合各單位向人民法院申請執行。

　　第四十條在向人民法院提交申請執行書之前，有關單位應認真檢查對方的執行情況，防止差錯。

　　執行中若達成和解協議的，應制作協議書并按協議書規定辦理。

　　第四十一條合同糾紛處理或執行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備查考。

　　第七節經濟合同的管理

　　第四十二條本公司對經濟合同實行二級管理、專業歸口制度，法人委托書制度，合同專用章制度及基礎管理制度。

　　第四十三條本公司經濟合同的二級管理具體是：

　　公司由總經理總負責，主管副總經理具體負責，歸口管理管理部門為公司辦公室。

　　下屬公司一級由經理、副總經理負責，歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。

　　第四十三條公司主管銷售的副總經理負責審批銷售合同。

　　公司主管生產采購的副總經理負責審批采購合同。

　　公司常務副總經理負責審批企業房地產建設、對外投資、合資、合作合同。

　　公司主管技術的副總經理負責審批技術引進、技術貿易、技術合作、技術改造合同。

　　第四十四條企業法律顧問的主要職責是：

　　1.負責指導公司各類合同的管理;

　　2.負責審查各類合同的合法性，提供法律論證意見;對公司審批或簽訂的合同負責把關，對下屬企業審批的合同負責抽查，提供法律幫助;

　　3.負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、以提高法人委托人的法律素質;

　　4.負責考評企業的合同管理工作，總結交流經驗教訓，提高合同管理水平;

　　5.配合企業辦理合同的見證、鑒證和公證等事項;

　　6.配合企業處理合同糾紛;

　　7.參與特定合同的談判、簽約、履行等工作。

　　第四十五條下屬公司、企業合同管理的主要職責是：

　　1.負責管理本單位簽訂的合同;

　　2.負責審查本單位簽訂的合同的合法性、完整性和可行性;對須報請公司或上級主管機關審批、見證、簽證或公證的合同，辦理申報手續，提出初步意見;

　　3.負責本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審;

　　4.根據法律及本《制度》的規定，制定本單位合同管理的實施細則，采取切實措施，搞好合同管理工作;

　　5.負責處理本單位合同糾紛;負責本單位經濟合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設立、統計、上報等基礎管理工作。

　　第四十六條法人委托人的主要職責是：

　　1.在授權范圍內負責談判、簽訂合同，既不能違章越權，也不能消極推諉;

　　2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責;

　　3.對須報請上級領導審批的合同，辦理申報手續，提出本人意見并對本人意見負責;

　　4.對所簽合同的全面履行具體負責，履行中發現問題應立即上報，并負責積極處理，對發生的合同糾紛負責具體解決或積極協助有關部門進行處理;

　　5.負責保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。

　　第四十七條凡具備下列條件的，可以發給法人委托證書：

　　1.政治素質：能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項規章制度;依法具有民事權利能力和民事行為能力;此前無貪污受賄、假公濟私和損公肥私等損害企業利益行為。

　　2.業務素質：熟悉本職工作，有相應的業務知識和業務工作能力，能積極維護公司利益，曾有良好工作業績，無遺留不良問題。

　　3.法律素質：具有合同法和其它民商法基本知識，并在實際工作中能靈活運用上述法律知識。

　　第四十八條公司根據各部門和下屬公司、企業的實際情況，決定法人委托人的設置及數額，具體人選由各單位確定，經培訓考核合格后，發給法人委托書。

　　第四十九條法人委托書慶于每年年終重新審核一次。審核的主要內容是：法人委托人在本年度的業務工作情況，取得的工作業績，有無違法違紀行為等。審核后，法定代表人可根據情況分別作出：維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。　第五十條法人委托證書應妥善保管，防止遺失。不準將法人委托證書轉借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應的責任。

　　第五十一條法人委托人工作調動時，應向公司交銷其法人委托證書。

　　第五十二條簽訂合同實行合同專用章制度。公司及下屬公司、企業對外簽訂合同所加蓋的印章，除特殊情況使用企業公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準代替使用。否則，財務部門有權拒絕辦理結算手續，由此所引起的責任由有關人員承擔，并可給予行政處分。

　　第五十三條合同專用章由公司統一刻制、編號和頒發;嚴禁任何人私自刻制、使用。

　　第五十四條合同專用章應嚴格按授權的范圍使用，不準混用、代用或借用。

　　第五十五條合同專用章應妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關人員的經濟責任和行政責任。

　　第五十六條公司各單位都必須認真做好經濟合同管理及其基礎工作。具體如下：

　　1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協議(包括文書、電傳等)，均應妥善保管。

　　2.建立合同管理臺帳。各企業應根據合同的不同種類，建立經濟合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業必須設一個總臺帳。其主要內容包括：序號、合同號、經辦人、簽約日期、合同標的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應逐日填寫，做到準確、及時、完整。

　　3.填寫“經濟合同情況月報表”。各企業應在每月5日之前將上月月報表填好后報送總經理，同時抄報計劃財務部、公司辦公室，必要時可抄報企業法律顧問。

　　第八節附則

　　第五十九條本制度是公司合同管理的基本制度，公司及公司下屬各部門、公司、企業和業務人員必須嚴格遵守本制度的各項規定，切實加強公司合同管理工作，規范自身合同法律行為，維護公司利益，提高公司經濟效益。

　　第六十條本制度實施以前，公司制定的有關合同管理制度及規定，自本制度實施后即行廢止，公司有關合同管理工作自本制度實施后一律按本制度執行。

　　第六十一條本制度由公司辦公室負責解釋。

　　第六十二條本制度自年月日起實施.

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