計生局民情日記

時間：2022-06-22 12:21:43 著名日記

計生局民情日記范文

　　這幾個月來，我時不時的到農村轉轉看看，看到的和想到的，最多的是農村滯留人群問題，尤其是老人和兒童問題，今天就我所思所想，談談我對農村養(yǎng)老問題的看法。我國是一個農業(yè)大國，我縣也不例外，是個農業(yè)縣，70%的人口生活在農村。“三農”問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。在二十一世紀的今天，解決好農村養(yǎng)老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。

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　　一、我國農村養(yǎng)老存在問題分析

　　(一)家庭養(yǎng)老為主，農民對社會養(yǎng)老認識不足

　　受傳統(tǒng)思想的影響，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念顯得尤為特出，不僅具有深厚的社會心理與輿論基礎，更受到相關法律的保護。據(jù)有關部門調查估計，在我國1000名被調查了解的老年農民收入來源構成中，以勞動收入為主要經濟來源的占79.68%,子女供給占12.4%;在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情撫慰方面主要依靠家庭的占92.8% 。可見，在農村，家庭養(yǎng)老仍處于主體地位。與此相對比，農民對社會養(yǎng)老模式缺乏了解和認可。

　　(二)農民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導致養(yǎng)老資金短缺

　　由于我縣地處蘇北，經濟相對欠發(fā)達，農業(yè)支持工業(yè)的產業(yè)政策還占主導地位，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養(yǎng)老資金。

　　(三)老齡人口不斷增加，加大了農村養(yǎng)老難度

　　所謂人口老齡化，是指老年人在總人口中的相對比例上升，按國際通行的標準60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%，即可看作是達到了人口老齡化。我縣也不例外，隨著農村生活質量的不斷提高，老年人口的數(shù)量逐年增加，且增長速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長，但隨著年齡增長(特別是超過65歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。然而，傳統(tǒng)的孝道思想在現(xiàn)代生活理念的沖擊下，逐步喪失了對子女贍養(yǎng)老人的約束力。與此同時，隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕農民涌向城市，這一切必將使家庭養(yǎng)老的支持力下降，加重家庭養(yǎng)老負擔。

　　(四)農村養(yǎng)老保險制度存在弊端

　　首先，農村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險。現(xiàn)有的這種農村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，有限的政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主，政府給予政策扶持。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現(xiàn)實意義。

　　二、解決農村養(yǎng)老問題的對策建議

　　(一)重視道德教育，繼續(xù)倡導家庭養(yǎng)老

　　受儒家思想的影響，“孝”文化在我國仍然根深蒂固，養(yǎng)兒防老依然是大多數(shù)農民的首要養(yǎng)老模式。然而市場經濟的發(fā)展卻沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念，青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的觀念。積極展開各種形式的道德建設活動，并對不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴懲。

　　(二)提高農民收入，加強養(yǎng)老支持力度

　　提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質和專業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，要盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D起來，使農民獲得相應的收入。

　　(三)完善農村社會養(yǎng)老保障制度

　　首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全

　　農村最低生活保障制度對于解決農村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養(yǎng)老保險法制化。經過一段時期、在一定地區(qū)試行的農村養(yǎng)老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。第三在家庭養(yǎng)老的基礎上，大力推行農村養(yǎng)老的社會化。社會養(yǎng)老保險是我國養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢，也是未來養(yǎng)老保障的核心和基礎。只有逐步建立農村的社會養(yǎng)老保障體系，才能從根本上解決農民的養(yǎng)老問題。鑒于目前家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種模式銜接不夠緊密的情況，應該打破城鄉(xiāng)二元社會保障結構，即農村應實行與城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。當然，由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異，所以在目前我國的社會經濟發(fā)展水平條件下，還有許多方面難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面接軌。就我縣而言，需要出臺適合我縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀的養(yǎng)老保險長效制度，探索出符合我縣縣情的養(yǎng)老保險政策。

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