提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的措施
項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方位、全過程進(jìn)行管理和控制，才能達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，具體應(yīng)該怎么做，一起來看看!
1 正確的決策是預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)，控制投資費(fèi)用的前提
充分的需求調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)分析、明晰的項(xiàng)目范圍、明確的預(yù)期目標(biāo)是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)，它影響項(xiàng)目建設(shè)投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更影響后續(xù)運(yùn)行成本費(fèi)用和投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更嚴(yán)重的直接影響項(xiàng)目的投資成敗。因此，一個(gè)項(xiàng)目在計(jì)劃決策前，必須在需求調(diào)查和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，綜合分析項(xiàng)目投資是否可行。為控制投資風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和功能不配套的項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目可行性研究工作分為必要性和可行性分析，必要性分析應(yīng)主要針對(duì)項(xiàng)目提出背景、投資理由、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、價(jià)格預(yù)測(cè)和投資的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行研究。可行性分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案是否成熟可靠、是否符合安全要求和環(huán)保規(guī)定、是否具備運(yùn)行能力等事項(xiàng)。對(duì)擬建項(xiàng)目必要性和可行性分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步研究，以控制投資費(fèi)用，提升后期運(yùn)行效果。
1.1 任何一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合適的建設(shè)規(guī)模 在確定建設(shè)規(guī)模時(shí)既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運(yùn)行費(fèi)用，既要考慮企業(yè)利益也要考慮社會(huì)效益。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制投資費(fèi)用的重點(diǎn)。
1.2 在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定后應(yīng)研究確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是投資費(fèi)用控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制投資費(fèi)用有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制定，定得過高，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)定得過低，達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要求，也不利于技術(shù)進(jìn)步，而且會(huì)增加后期運(yùn)行費(fèi)用。因此宜選擇適度超前，安全可行的標(biāo)準(zhǔn)。在裝備選擇和工藝設(shè)計(jì)中應(yīng)充分運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。
1.3 合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、投資費(fèi)用的高低和今后的經(jīng)營狀況 建設(shè)地點(diǎn)選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素：考慮國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;要根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，靠近原材料、能源、水源提供地或產(chǎn)品銷售地，以降低原材料、能源采購和運(yùn)輸費(fèi)用;如果是新上項(xiàng)目，還應(yīng)考慮后期的運(yùn)行維護(hù)能力。
2 合理的設(shè)計(jì)是控制投資費(fèi)用的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)投資費(fèi)用控制影響巨大。
可行性研究報(bào)告決定了項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算。初步設(shè)計(jì)決定工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，形成投資概算，確定投資最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能比較準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。以施工圖為依據(jù)，在實(shí)施過程中通過招標(biāo)控制活動(dòng)和工程變更控制活動(dòng)，就能基本確定項(xiàng)目的工程造價(jià)。因此，工程設(shè)計(jì)是影響投資費(fèi)用的關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，都有多種方案選擇。在滿足功能的前提下，要采用價(jià)值工程理論進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和安全可靠的優(yōu)化方案。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)、合理的技術(shù)設(shè)計(jì)不僅能縮短建設(shè)工期，節(jié)省初期投資，而且能降低今后的運(yùn)行費(fèi)用。
3 采用合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，是執(zhí)行項(xiàng)目投資意圖，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)
在項(xiàng)目決策立項(xiàng)后，投資人或建設(shè)單位就應(yīng)及時(shí)確定合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、崗位、職責(zé)和權(quán)限。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的選擇可根據(jù)項(xiàng)目大小、復(fù)雜程度和離建設(shè)單位本部的遠(yuǎn)近程度進(jìn)行綜合考慮，既要考慮發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，又要利于協(xié)調(diào)溝通;既要建設(shè)效率，又要適度約束;既要確保項(xiàng)目成功，也要關(guān)注團(tuán)隊(duì)成員的成長(zhǎng)。
要按照管理跨度、管理層次、目的專業(yè)性和和精干高效原則組建優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行合理授權(quán)，實(shí)施績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)和每個(gè)成員的積極性，確保項(xiàng)目按照建設(shè)預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。
4 加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購和合同管理是實(shí)施階段控制投資費(fèi)用的重點(diǎn)
實(shí)施階段對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用的控制應(yīng)重點(diǎn)放在招投標(biāo)活動(dòng)和施工合同條款的確定上。建安工程項(xiàng)目應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，并實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)。為了中標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)主動(dòng)提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價(jià)。因此，建安工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。設(shè)備及服務(wù)類項(xiàng)目也應(yīng)明確技術(shù)要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)方式確定設(shè)備供應(yīng)商或相應(yīng)服務(wù)單位，降低相應(yīng)采購費(fèi)用。合同中，應(yīng)明確工程范圍、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，對(duì)工程款支付約定承約方除繳納履約保證金外，工程進(jìn)度款只能付到實(shí)際完成工程投資的75%左右，這樣利于項(xiàng)目投資、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)控制。總之，實(shí)施階段對(duì)投資費(fèi)用的控制應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，并加強(qiáng)合同管理。
5 施工階段的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)
5.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理，為后期運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ) 在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管控活動(dòng)中，要通過合同明確設(shè)計(jì)、勘探、監(jiān)理、建筑施工和設(shè)備、材料供應(yīng)商的職責(zé)，明確責(zé)任追究制度和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員各自的質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，控制質(zhì)量缺陷，杜絕質(zhì)量事故，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
5.2 加強(qiáng)變更審查，控制費(fèi)用追加 設(shè)計(jì)變更是施工階段影響投資費(fèi)用的又一重要因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查，對(duì)確保工程質(zhì)量，控制費(fèi)用和工期具有重要意義�？刂圃O(shè)計(jì)變更首先要求設(shè)計(jì)施工圖盡可能完善，盡可能符合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況。其次，建設(shè)方在施工招標(biāo)前應(yīng)組織人員詳細(xì)審圖，及早發(fā)現(xiàn)并糾正不符合實(shí)際情況和實(shí)際需要的配置等情況。第三，招標(biāo)后，如確需變更，宜早不宜遲，以免造成施工后再返工而發(fā)生更大損失。第四，建設(shè)單位應(yīng)建立變更審批流程和審批權(quán)限等變更管理制度，變更申請(qǐng)應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位協(xié)商會(huì)審，如有審計(jì)單位跟蹤項(xiàng)目建設(shè)過程，還應(yīng)邀請(qǐng)跟蹤審計(jì)審核。對(duì)于重大變更項(xiàng)目，除參建單位會(huì)簽外，最終應(yīng)報(bào)建設(shè)單位投資決策或變更審核委員會(huì)審批。第五，對(duì)工程造價(jià)影響大的設(shè)計(jì)變更必須先算帳，后進(jìn)行變更審批。第六，變更審批前，變更提出方在變更申請(qǐng)中必須說明變更原因。
同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證審查。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量，以防施工單位巧立名目，虛構(gòu)數(shù)據(jù)�，F(xiàn)場(chǎng)簽證審查控制程序可參照上述設(shè)計(jì)變更審查的相關(guān)要求和流程辦理。
5.3 加強(qiáng)進(jìn)度控制，既是項(xiàng)目按期投產(chǎn)見效的需要，也是控制投資費(fèi)用的需要 投入項(xiàng)目的資金只有在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后逐步收回并增值，如果一個(gè)項(xiàng)目不能按期完工，投資的動(dòng)態(tài)回收期將延長(zhǎng)，原本可行的項(xiàng)目就可能變成“不可行”。項(xiàng)目進(jìn)度越慢，資源占用時(shí)間越長(zhǎng)，資源累積消耗越大，投資費(fèi)用將越高。這兩方面都要求項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須科學(xué)安排，周密計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)運(yùn)行。
6 項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)是項(xiàng)目結(jié)算的基礎(chǔ)，也是控制投資費(fèi)用的重要環(huán)節(jié)
一個(gè)投資項(xiàng)目一般由多個(gè)子項(xiàng)工程構(gòu)成。在每個(gè)子項(xiàng)工程完工并單項(xiàng)驗(yàn)收后，都應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，尤其應(yīng)重點(diǎn)審核建筑、安裝類工程項(xiàng)目。審計(jì)前，由施工承包單位結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、變更、簽證和竣工圖紙等資料編制項(xiàng)目結(jié)算書，然后又項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目范圍、變更簽證和竣工圖紙的真實(shí)性等進(jìn)行審核，最后移交第三方造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。審計(jì)過程中，要求資料準(zhǔn)備充分，審計(jì)過程依法依規(guī)，參建各方積極配合，從而確保審計(jì)結(jié)論客觀真實(shí)。項(xiàng)目審計(jì)對(duì)于投資費(fèi)用的控制具有一定作用，而對(duì)于提升項(xiàng)目管理水平具有更大的促進(jìn)作用。
7 加強(qiáng)資料檔案管理，為項(xiàng)目順利實(shí)施和后期運(yùn)行提供保障
項(xiàng)目檔案資料包括項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)議記錄、使用說明、程序軟件、招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議、檢測(cè)驗(yàn)收文件、財(cái)務(wù)憑證等全部過程資料，對(duì)這些資料的管理既是項(xiàng)目實(shí)施的需要，也是項(xiàng)目審計(jì)的需要，更是項(xiàng)目移交和后期運(yùn)行管理的需要。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目過程資料的收集、管理、移交和歸檔等工作。
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